• 【發(fā)布單位】益陽市
• 【發(fā)布文號】益政令［2003］2 號
• 【發(fā)布日期】2003-08-13
• 【生效日期】2003-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

益陽市煙花爆竹安全管理辦法

益陽市煙花爆竹安全管理辦法

(益政令［2003］2 號)





各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會，市人民政府各局委、各直屬機構(gòu)：



 《益陽市煙花爆竹安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府2003年第六次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請認真遵照執(zhí)行。



 代市長 劉國湘

 二○○三年八月十三日



益陽市煙花爆竹安全管理辦法






第一條 為加強煙花爆竹安全管理，防止安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《
中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《
湖南省煙花爆竹安全管理辦法》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放煙花爆竹，必須遵守本辦法。




第三條 各級人民政府應當加強對煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導。各級公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等部門以及煙花爆竹安全管理機構(gòu)，應當按照各自的職責，加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理。



 公安部門負責煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和燃放過程中有關(guān)安全事項的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責煙花爆竹生產(chǎn)的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負責煙花爆竹產(chǎn)品的市場監(jiān)督管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)國家標準以及行業(yè)標準的監(jiān)督檢查；供銷社負責煙花爆竹統(tǒng)一歸口經(jīng)營的管理工作；煙花爆竹安全經(jīng)營管理辦公室（以下簡稱煙花安管辦）負責煙花爆竹流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理、煙花爆竹經(jīng)營公司資質(zhì)的前置審查以及本市市場煙花爆竹產(chǎn)品的準入審批。




第四條 在本市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)煙花爆竹，必須依法取得省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的批準文件和市公安機關(guān)核發(fā)的《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，并到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。



 禁止個人從事煙花爆竹生產(chǎn)。



 禁止生產(chǎn)、銷售和運輸拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等危險產(chǎn)品。




第五條 新建、改建、擴建生產(chǎn)煙花爆竹的專用廠房、庫房和設施，須報經(jīng)生產(chǎn)行業(yè)主管部門和公安消防機構(gòu)審核批準其消防設計規(guī)劃后，方可施工；工程竣工后，須經(jīng)生產(chǎn)行業(yè)主管部門和公安消防機構(gòu)驗收合格，方可投入使用。



 禁止在非專用廠房內(nèi)從事煙花爆竹生產(chǎn)。




第六條 煙花爆竹生產(chǎn)單位必須建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責任制；從業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓合格，持證上崗。



 禁止未滿16周歲的青少年和孕婦、殘疾人從事有藥生產(chǎn)工序的操作。




第七條 生產(chǎn)煙花爆竹使用原材料，必須遵守國家的有關(guān)規(guī)定。煙花爆竹產(chǎn)品必須經(jīng)省公安廳和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同認可的煙花爆竹生產(chǎn)安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢驗，取得《產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗合格證》后方可出廠。出廠產(chǎn)品必須附有燃放說明和《產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗合格證》，其產(chǎn)品標簽上必須標明產(chǎn)品名稱、型號、規(guī)格、廠名、廠址、出廠日期、保質(zhì)期限。




第八條 煙花爆竹批發(fā)業(yè)務，由具有資質(zhì)的經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營。



 禁止轉(zhuǎn)讓煙花爆竹經(jīng)營權(quán)。



 禁止個人經(jīng)營煙花爆竹批發(fā)業(yè)務。




第九條 煙花爆竹經(jīng)營公司必須具備以下條件：



 （一）有固定的經(jīng)營場所；



 （二）有符合安全條件的儲存?zhèn)}庫；



 （三）有足夠的流動資金（市級公司不得低于80萬元，縣級公司不得低于50萬元）；



 （四）主要負責人及從業(yè)人員經(jīng)有關(guān)主管部門進行安全知識培訓并考核合格；



 （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第十條 申辦煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，必須依次報經(jīng)區(qū)縣（市）煙花安管辦和市煙花安管辦審核，省煙花安管辦批準；與市公安機關(guān)簽訂安全經(jīng)營責任狀，領(lǐng)取《爆炸物品銷售許可證》；到縣級以上工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。



 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在交通不便的地區(qū)另設批發(fā)點，必須按申辦煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的程序報批。




第十一條 煙花爆竹零售網(wǎng)點按照確保安全、方便群眾和從嚴控制數(shù)量的原則統(tǒng)一布設。300戶以下村莊設1至2個固定銷售點，300戶以上（含本數(shù)）村莊設2至3個固定銷售點，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所在地的固定銷售點不得超過4個，允許燃放煙花爆竹的縣級人民政府所在地的固定銷售點不得超過30個。




第十二條 申辦煙花爆竹零售網(wǎng)點，必須依次報經(jīng)當?shù)毓才沙鏊?，當?shù)貐^(qū)縣（市）煙花安管辦批準，取得煙花爆竹零售資格；與當?shù)貐^(qū)縣（市）公安機關(guān)簽訂安全經(jīng)營責任狀，領(lǐng)取《爆炸物品銷售許可證》；到當?shù)貐^(qū)縣（市）工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。



 經(jīng)營煙花爆竹業(yè)務，必須做到一點一證，亮證經(jīng)營，禁止一證多點。




第十三條 國道、省道等主要公路沿線和集貿(mào)市場以及其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和場所周邊，不得設置煙花爆竹批發(fā)、零售網(wǎng)點。



 禁止設立煙花爆竹銷售集貿(mào)市場。



 禁止走街串巷和流動擺攤銷售煙花爆竹。




第十四條 跨市購買煙花爆竹的，必須由市級煙花爆竹經(jīng)營公司負責統(tǒng)一購買或者代理訂購。



經(jīng)營煙花爆竹的零售網(wǎng)點必須到當?shù)責熁ū窠?jīng)營公司進貨。




第十五條 在本市轄區(qū)內(nèi)銷售的煙花爆竹，其外包裝必須粘貼市煙花安管辦統(tǒng)一印制的“益陽煙花爆竹專供”封簽。



 本市企業(yè)生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品，不得在市內(nèi)自行批發(fā)和零售。



 禁止收購和經(jīng)銷非法生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品。




第十六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)必須按照國家有關(guān)安全管理規(guī)定設置煙花爆竹專用儲存?zhèn)}庫，經(jīng)所在地區(qū)縣（市）公安消防部門驗收合格后向市公安機關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品儲存許可證》。



 煙花爆竹零售網(wǎng)點必須按規(guī)定設立煙花爆竹專柜。



煙花爆竹儲存單位應當建立嚴格的安全保管制度，儲存?zhèn)}庫必須明確專人守護。



 禁止擅自設置煙花爆竹儲存?zhèn)}庫或者露天堆放煙花爆竹。



 禁止在城區(qū)及其他人口密集區(qū)儲存煙花爆竹。




第十七條 嚴格控制煙花爆竹銷售門店的煙花爆竹存放量。煙花爆竹批發(fā)單位存放的煙花爆竹貨值不得超過批發(fā)價10000元，零售網(wǎng)點存放的煙花爆竹貨值不得超過2000元。




第十八條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點必須在經(jīng)營場所和有關(guān)設備設施上設置明顯的安全警示標志，配備相應的消防設施。




第十九條 跨市運輸煙花爆竹，必須由收貨單位持訂貨合同和《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證》向市公安機關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品準購證》和《爆炸物品運輸證》；承運單位必須憑《爆炸物品運輸證》，依照危險貨物管理規(guī)定運輸煙花爆竹；水上運輸煙花爆竹除按規(guī)定辦理《爆炸物品運輸證》外，還應向港航管理機構(gòu)辦理船舶運載危險貨物進出港或者過境手續(xù)，遵守船舶運載危險貨物安全管理規(guī)定。



 在本市中心城區(qū)或者縣（市）人口密集區(qū)運輸煙花爆竹，必須由購銷單位報告當?shù)毓矙C關(guān)，并按當?shù)毓矙C關(guān)指定的時間和路線運輸；水上運輸?shù)?，還必須報告港航管理機構(gòu)，并按公安機關(guān)和港航管理機構(gòu)指定的時間和路線運輸。




第二十條 舉辦焰火晚會，必須先由舉辦單位向舉辦地公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，報公安機關(guān)審批；獲準后，由具有《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》和《焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證》的單位和人員，按照《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程》（GA183－1998）的要求燃放煙花爆竹。




第二十一條 本市中心城區(qū)禁止銷售和燃放煙花爆竹。



 各地下列區(qū)域和場所禁止燃放煙花爆竹：



 （一）繁華街道、車站、碼頭、商店、集貿(mào)市場；



 （二）影劇院、公園、體育場館、名勝古跡、旅游景點；



 （三）國家機關(guān)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、科研單位、圖書館、檔案館、博物館、居民住宅區(qū)及附近；



 （四）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的工廠、倉庫庫區(qū)及周邊50米以內(nèi)，電力、通信線路附近；



 （五）區(qū)縣（市）人民政府認為應當禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域和場所；



 （六）中心城區(qū)市人民政府認為應當禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和場所。




第二十二條 嚴格實行安全責任追究制和倒查制。凡因安全責任制不落實、管理不到位導致發(fā)生安全事故的，應當依法追究主管人員和直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。




第二十三條 違反本辦法有關(guān)歸口經(jīng)營管理規(guī)定和其他工商管理規(guī)定，非法從事煙花爆竹經(jīng)營的，由工商行政管理等部門依照國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。違反質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，生產(chǎn)、銷售偽劣煙花爆竹產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同其他有關(guān)部門依法查處。違反安全管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放煙花爆竹或者生產(chǎn)、銷售、使用違禁煙花爆竹產(chǎn)品的，由公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。




第二十四條 本辦法自2003年9月1日起施行。