• 【發(fā)布單位】作者：朱磊
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• 【發(fā)布日期】2014-05-12 11:13:48
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• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)入法 專家指出-新環(huán)保法體現(xiàn)全民參與環(huán)保理念-

“一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。”



 “公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。”



 “公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利?！?


 上述規(guī)定是剛剛通過的新修訂的環(huán)境保護(hù)法中明確規(guī)定的內(nèi)容。



 歷經(jīng)四次審議,新修訂的環(huán)保法由十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過。新修訂的環(huán)保法諸多條款令人眼前一亮,其中,法律體現(xiàn)出的全民環(huán)保理念無疑是亮點之一。那么,在推動全民參與環(huán)保方面,新修訂的環(huán)保法能夠起到哪些作用呢?近日,《法制日報》記者采訪了有關(guān)人士。



 提高公眾參與環(huán)保程度



 碧水藍(lán)天、潔凈的空氣是人們所追求和向往的,為了讓我們生活的自然環(huán)境更加理想,需要大家共同努力。



 新修訂的環(huán)保法多處提到公眾參與環(huán)保的內(nèi)容,對此,全國人大常委會法制工作委員會行政法室副主任童衛(wèi)東介紹,這次對公眾的環(huán)保義務(wù)作了比較大的規(guī)定,尤其是這次要體現(xiàn)全民參與環(huán)保的理念,所以在這方面規(guī)定得比較多。首先,明確一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。其次,增加了要求公民采用低碳、節(jié)儉的生活方式的規(guī)定,要求公民遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),配合做好實施環(huán)境保護(hù)措施,也要求公民對廢棄物進(jìn)行分類放置等等,這都是公眾參與環(huán)保的形式。此外還規(guī)定了公民對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。



 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂指出,這次環(huán)保法修改把公眾參與程度大大提高了一步,公眾參與在整個環(huán)境保護(hù)工作中的地位和功能都提高了,并且進(jìn)一步細(xì)化了。公眾參與實際上是從兩方面來進(jìn)行:一方面是賦予他們權(quán)利,另一方面是規(guī)定他們的義務(wù)以及相關(guān)責(zé)任。這次關(guān)于權(quán)利的規(guī)定,包括公眾的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、信息知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)利、環(huán)評等方面的實體性和程序性參與的權(quán)利,都是非常細(xì)化的。關(guān)于義務(wù),這次對公民環(huán)境保護(hù)義務(wù)的規(guī)定是原則性的。對公眾環(huán)境保護(hù)義務(wù)的規(guī)定有一個循序漸進(jìn)的過程,一開始應(yīng)當(dāng)把重點放在建立提高環(huán)境保護(hù)意識,提倡自覺履行義務(wù)方面。



 環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤指出,新修訂的環(huán)保法規(guī)定,公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。這是原則性規(guī)定,是一種倡導(dǎo)。我們不應(yīng)該總是抱怨他人對環(huán)境造成的污染,而是應(yīng)該通過自身行動,減少廢棄物產(chǎn)生,這樣有利于推動環(huán)境狀況的點滴改善。



 期待細(xì)化跟進(jìn)配套措施



 全國人大代表吳青將關(guān)注的目光投向了城市生活垃圾這個問題。



 吳青說,就環(huán)境污染來講,城市生活垃圾在固定廢物污染環(huán)境方面占不小比重。這次環(huán)保法修訂,規(guī)定了公民有對垃圾進(jìn)行分類的義務(wù)。新修訂的環(huán)保法自2015年1月1日起施行,我們還有大半年的準(zhǔn)備時間,下一步還有許多配套法律法規(guī)要跟進(jìn),包括一些單行法律、地方性法規(guī)等。比如,關(guān)于垃圾處理的原則、理念和制度可以規(guī)定得更加細(xì)化。



 環(huán)保部宣教中心主任賈峰指出,個人行為和環(huán)境污染問題之間是有因果聯(lián)系的,我們每個人都有義務(wù)為減少環(huán)境污染作一點貢獻(xiàn)。環(huán)境問題是大家都關(guān)心的問題,而且和公眾生活息息相關(guān),每個人都應(yīng)該為環(huán)境保護(hù)工作出一份力。將來有些規(guī)定還要進(jìn)一步細(xì)化,讓公民參與環(huán)境保護(hù)有途徑可循,有具體的方法可以學(xué)習(xí)。



 明確規(guī)定環(huán)保宣傳責(zé)任



 法律實施離不開公眾的理解和支持。



 全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰說,新修訂的環(huán)境保護(hù)法中有一個很重要的規(guī)定,就是關(guān)于環(huán)保法律規(guī)定和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳。環(huán)境問題比較專業(yè),在現(xiàn)實生活中,人們對環(huán)境知識的了解還很不夠。對環(huán)境知識的充分了解,有利于真正認(rèn)識到在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中該如何處理好這些關(guān)系。



 新修訂的環(huán)保法規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作,鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳,營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣?！薄敖逃姓块T、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識?！薄靶侣劽襟w應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳,對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督?！?


 袁杰表示,這些規(guī)定很重要,雖然比較原則,但是明確了各個主體應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳職責(zé)。



 “在整個環(huán)境保護(hù)發(fā)展過程中,從小培養(yǎng)公民的環(huán)境保護(hù)意識是十分必要的,相信經(jīng)過若干年堅持不懈的努力,整個環(huán)境情況會得到很大改善?！痹苷f。