• 【發(fā)布單位】作者：惠珍 游春亮
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-03-31 14:23:17
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-深圳擬立法明確外來人口享有的待遇-

為推進(jìn)居住證立法的民主化、科學(xué)化進(jìn)程，深圳市人大常委會將制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》列入2014年立法計劃，并于近日全文公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例（草案）》（征求意見稿），公開向社會征求意見。該草案明確了居住證持有人享有的公共服務(wù)，是建立和完善流動人口服務(wù)、實現(xiàn)“同城人同待遇”的又一重要舉措。



 據(jù)了解，目前深圳市共辦理居住證超過2000萬張。2008年8月1日起，深圳市頒布《深圳市居住證暫行辦法》，成為沿用至今的居住證管理制度的基本法規(guī)。該辦法用居住證制度代替實施了24年之久的暫住證制度，被社會各界認(rèn)為是人口管理的一大進(jìn)步，也是讓外來人口融入深圳的重要舉措。



 深圳市人大常委會希望社會各界對《條例（草案）》（征求意見稿）充分發(fā)表意見，重點就加強流動人口居住登記管理，合理設(shè)置居住證辦證條件，保障持證人權(quán)益和享受公共服務(wù)等問題提出意見建議。



 該草案規(guī)定，居住證實行自愿申請制度，并設(shè)定了申領(lǐng)門檻：一是在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿12個月；二是在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所(含租賃)，并按照規(guī)定辦理居住登記滿12個月；三是依法參加本市社會保險滿12個月。符合特區(qū)人才相關(guān)規(guī)定，或者在特區(qū)接受全日制中高等學(xué)歷(職業(yè))教育的非深戶籍人員，可以不受前款規(guī)定的限制，直接申領(lǐng)居住證。同時該草案規(guī)定，居住證每年簽注一次。



 引人矚目的是，該草案明確了居住證持有人所享有的待遇，將持證人享有的公共服務(wù)分為三個層次：一是基本待遇，主要為公共服務(wù)；二是優(yōu)惠待遇，即持證人符合市政府及相關(guān)部門規(guī)定條件，還可以享受同住未成年子女參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試，同住未成年子女參加少兒醫(yī)保，申請公共租賃住房或者租房補貼，同住父母享受基本養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)。三是申請入戶，即持證人符合市政府規(guī)定的積分入戶條件的，可以申請轉(zhuǎn)為深圳市戶籍居民。



 為完善流動人口服務(wù)管理，該草案還規(guī)定，未如實申報非深戶籍人員提供的居住登記信息的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并按照未如實申報登記人數(shù)每人500元處以罰款。提供虛假居住登記信息的也處500元罰款。旅業(yè)單位、房屋出租人、用人單位、教育培訓(xùn)機構(gòu)未申報非深戶籍人員居住登記信息的，按照未申報登記人數(shù)每人500元處以罰款。為非深戶籍人員無償提供居所的單位或者個人、入住自購房屋的非深戶籍人員，未申報居住登記信息的，由公安機關(guān)責(zé)令限期申報，逾期未申報的，按照未申報登記人數(shù)每人200元處以罰款。