• 【發(fā)布單位】作者：邢東偉 翟小功
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-03-27 14:40:05
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-海南省法律援助規(guī)定修正案草案二次審議-新增三類民生法律援助事項強化監(jiān)管

海南省五屆人大常委會第七次會議26日對《海南省法律援助規(guī)定修正案（草案）》提起二次審議。修正案草案規(guī)定，增加三類民生法律援助事項，因勞動合同解除、終止請求支付經(jīng)濟補償、賠償金的；請求征地、房屋拆遷補償?shù)模粙D女請求損害賠償?shù)摹?


 法援范圍擴大至各民生事項



 修正案草案提出，法律援助是維護困難群眾合法權益、促進解決民生問題的重要途徑和手段。法律援助應當緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分考慮困難群眾維護合法權益的現(xiàn)實需求，將更多涉及民生的事項納入法律援助事項范圍，進一步降低法律援助的門檻，擴大覆蓋面，使更多的困難群眾能夠得到法律援助。



 修正案草案規(guī)定，增加下列因經(jīng)濟困難申請法律援助的事項：第一，因勞動合同解除、終止請求支付經(jīng)濟補償、賠償金的；第二，請求征地、房屋拆遷補償?shù)模坏谌?，婦女請求損害賠償?shù)摹?


 針對海南律師資源分布不均、部分市縣法律援助辦案人員缺乏的問題，修正案草案還明確，省人民政府司法行政部門應當合理調配律師跨行政區(qū)域辦理法律援助案件，加強對貧困地區(qū)和律師資源短缺地區(qū)法律援助工作扶持。



 修正案草案明確，經(jīng)住所地或者經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會證明，家庭人均月收入低于市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的最低生活保障標準1.5倍的。而且，流浪、乞討人員正在接受救助管理機構救助的，應當認定為經(jīng)濟困難，可以申請法律援助。



 修正案草案要求，有下列情形之一的，法律援助機構可以決定先行提供法律援助，距法定時效屆滿不足七日，需要及時提起訴訟或者申請仲裁、行政復議的；需要立即申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的；有其他緊急或者特殊情形的。



 細化條文銜接新《刑事訴訟法》



 新《刑事訴訟法》頒布之后，《海南省法律援助規(guī)定》中關于犯罪嫌疑人和被告人申請法律援助的規(guī)定便與之不相符，而且很多規(guī)定過于籠統(tǒng)，不便于公眾知曉和操作。



 修正案草案明確，刑事訴訟中有下列情形之一的，本人及其法定代理人或者近親屬可以向法律援助機構申請法律援助。犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的；被告人自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的。



 修正案草案規(guī)定，刑事訴訟中有下列情形之一的，公安機關、人民檢察院和人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供法律援助。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護人的；犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護人的；犯罪嫌疑人、被告人是未成年人，沒有委托辯護人的。強制醫(yī)療案件的被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供法律援助?！?


 規(guī)范法援人員行為強化法援監(jiān)管



 針對法律援助人員辦理法律援助案件中存在的敷衍、走形式、甚至損害當事人合法權益的問題，應進一步規(guī)范法律援助人員的辦案行為，提高辦案質量。有關部門應加強監(jiān)督管理，督促法律援助人員自覺履行法律援助義務。



 修正案草案要求，法律援助人員應當遵守有關法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，做好會見、閱卷、調查取證、解答咨詢、參加庭審等工作，依法維護受援人的合法權益。



 修正案草案明確，縣級以上人民政府司法行政部門及法律援助機構應當建立健全法律援助質量監(jiān)督管理制度，制定辦理法律援助案件的質量標準，對法律援助案件的辦理實施監(jiān)督，撤換不依法履行法律援助責任的人員，并定期對辦案質量進行評估。辦案情況應當作為法律援助人員年度考核的依據(jù)。



 修正案草案規(guī)定，公安機關、人民檢察院、人民法院和有關部門在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)法律援助人員有違法或者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律行為，損害受援人利益的，應當及時向司法行政部門及法律援助機構通報有關情況。