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• 【發(fā)布日期】2013-12-25 14:57:01
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-行政訴訟法修改保障百姓權(quán)利 不給付低保金、社?？善鹪V-

12月24日上午，全國人大常委會辦公廳新聞局就昨天提交十二屆全國人大常委會第六次會議審議的行政訴訟法修正案草案邀請四位專家，接受媒體集體采訪。



 胡建淼表示，行政訴訟的受案范圍在整個行政訴訟制度中，是最重要、最關(guān)鍵、最敏感的問題。胡建淼認(rèn)為，這次關(guān)于受案范圍的規(guī)定很好，主要有兩點(diǎn)：一是明確了受案范圍；二是擴(kuò)大了受案范圍。對受案范圍的明確，胡建淼說，“原來也是受案范圍之內(nèi)的事情，但是原來的行政訴訟法表達(dá)得不夠明確，因?yàn)楫?dāng)時認(rèn)識不夠清楚，這次表達(dá)明確了?！?


 他舉例說，比如原來對限制公民人身自由財產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制行為不服的可以起訴，但只講了強(qiáng)制措施。實(shí)際上，涉及到公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制，不僅包括強(qiáng)制措施，還包括強(qiáng)制執(zhí)行。尤其是《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》里面規(guī)定得很清楚，行政強(qiáng)制就包括兩方面，一方面是查封、扣押、凍結(jié)等是叫行政強(qiáng)制措施；另一方面，比如說強(qiáng)制履行房屋拆除等等強(qiáng)制執(zhí)行?！斑@次修改把強(qiáng)制執(zhí)行放進(jìn)去了”。



 對于受案范圍的擴(kuò)大，胡建淼表示，一是保護(hù)權(quán)利的擴(kuò)大。原來行政訴訟法定位是保護(hù)公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，從兜底條款中可以看出來。但是這次在人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)后面加了一個“等合法權(quán)利”。二是原來把規(guī)章以下的抽象性文件、規(guī)范性文件沒有放進(jìn)來說可以審查。復(fù)議法規(guī)定可以審查，但是這次說不行，所以原來不銜接。復(fù)議里說可以附帶告，行政訴訟里對紅頭文件不能附帶告，這次放進(jìn)來了，又是一種擴(kuò)大。三是有些領(lǐng)域擴(kuò)展了，比如有關(guān)自然資源方面的土地、礦產(chǎn)、水流，只要侵犯所有權(quán)的都可以起訴，那就意味著不僅僅是確權(quán)行為，還涉及到其他的，比如征收等等權(quán)利都可以起訴。



 此外，胡建淼還表示，“再比如說現(xiàn)在關(guān)于政府限制競爭方面也規(guī)定進(jìn)去了，還有很重要的一點(diǎn)是現(xiàn)在的國家管理都是給付機(jī)制，對老百姓的生活方面給予保障，要提供撫恤金、低保金、社會保險，都是社會的給付行為，也擴(kuò)大了。”