• 【發(fā)布單位】作者：高潔 孫曉輝 李放
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-12-12 17:41:22
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《旅游法》實(shí)施兩月余 新法帶來新變化-

2013年10月1日，備受關(guān)注的《中華人民共和國旅游法》正式實(shí)施。兩個(gè)多月來，旅游法帶給旅游經(jīng)營者、旅游者、旅游資源怎樣的影響？我國旅游業(yè)快步走向規(guī)范化了嗎？年末旅游季即將到來，記者就此進(jìn)行了調(diào)查。



 “依法治游”在各方期待下到來



 游客出游遭強(qiáng)制購物，不文明出游給景區(qū)造成危害，報(bào)低價(jià)旅行團(tuán)被逼補(bǔ)交團(tuán)費(fèi)，導(dǎo)游“宰客”成行業(yè)潛規(guī)則……一邊是令人詬病的行業(yè)亂象，另一邊卻是蓬勃發(fā)展的旅游市場(chǎng)，在這種愈加激烈的矛盾中，旨在保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的旅游法終于在各方關(guān)注和呼吁下頒布實(shí)施。



 不得組織不合理的低價(jià)旅游活動(dòng)，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目、不得收取游客購物回扣……旅游法重拳出擊，治理業(yè)內(nèi)痼疾。



 “旅游法的出臺(tái)對(duì)我國旅游發(fā)展有里程碑式的意義，該法將整治重點(diǎn)放在最受游客和經(jīng)營者詬病的幾方面，在一定程度上回應(yīng)了各方期待?！鄙綎|大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院旅游管理系主任、教授王德剛說。



 新法帶來新變化：“亂象”不再“叢生”



 在旅游法正式實(shí)施兩個(gè)月后，游客和經(jīng)營者已經(jīng)不同程度感受到旅游業(yè)的變化。據(jù)山東省旅游局監(jiān)察管理處一位工作人員介紹，旅游法實(shí)施后，整體旅游經(jīng)營收入有一定下滑，部分旅行社因游客數(shù)量減少遇到經(jīng)營困難，不得不采取暫停業(yè)務(wù)的方式靜觀市場(chǎng)變化。



 盡管旅游法實(shí)施以來對(duì)行業(yè)的整合作用初顯，一些旅行社終將因無法適應(yīng)而倒閉關(guān)門，但受到不少游客的好評(píng)。



 “這次跟團(tuán)去云南一路上沒有強(qiáng)制購物，旅游路線和計(jì)劃一致，純玩的感覺不錯(cuò)。”山東臨沂市民朱成旭曾數(shù)次遭遇強(qiáng)制購物，他認(rèn)為即便一些線路的團(tuán)費(fèi)有所上漲，但沒有了強(qiáng)制購物等煩惱，“多花點(diǎn)錢值?！?


 與此同時(shí)，一些旅行社經(jīng)過轉(zhuǎn)型調(diào)整發(fā)展壯大。臨沂市神州國際旅行社總經(jīng)理劉長軍告訴記者，旅游法實(shí)施初期確實(shí)受到一定影響，由于團(tuán)費(fèi)上漲等原因?qū)е陆訄F(tuán)量最多下滑近30％，但公司經(jīng)過及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)型后已經(jīng)逐漸步入正軌。“公司今年11月份業(yè)績同比增長5％，旅游法其實(shí)有利于正規(guī)旅行社的發(fā)展?！?


 導(dǎo)游的收入結(jié)構(gòu)調(diào)整也成為旅游法實(shí)施后的行業(yè)新現(xiàn)象。貴州省旅游局一名工作人員告訴記者，旅游法取消強(qiáng)制購物和自費(fèi)項(xiàng)目后，部分導(dǎo)游的收入從月入上萬元降到2000元不到，不少人已開始考慮轉(zhuǎn)行。



 “為了建立更合理的導(dǎo)游薪酬制度，留住優(yōu)秀的員工，公司提高了導(dǎo)游的基本工資比例，基本工資由原先的600元提高到2000元?！眲㈤L軍說。



 專家：旅游市場(chǎng)邁入良性競(jìng)爭新時(shí)代



 不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然旅游法實(shí)施后，旅游市場(chǎng)仍存在一些亂象，但法律的威懾作用凸顯，隨著游客、經(jīng)營者等旅游主體的日趨理性，旅游市場(chǎng)總體上走向良性競(jìng)爭和秩序化。



 “雖然實(shí)施時(shí)間不長，但旅游法對(duì)遏制行業(yè)亂象已經(jīng)有明顯效果，其正面效應(yīng)還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大?！蓖醯聞傉J(rèn)為，旅游法助推旅游者更加認(rèn)同旅游質(zhì)量和服務(wù)價(jià)值，而且倒逼旅行社等經(jīng)營主體改變粗放的經(jīng)營方式，通過提高服務(wù)質(zhì)量、提升旅行品質(zhì)等方式贏得市場(chǎng)。



 北京騰波律師事務(wù)所主任宋維強(qiáng)認(rèn)為，旅游法能否持續(xù)凈化旅游市場(chǎng)，很大程度上取決于各級(jí)政府對(duì)新法的執(zhí)行力度。他表示，在旅游法出臺(tái)之前，旅行社條例、價(jià)格法等法律法規(guī)早就對(duì)于“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購物、隨意漲價(jià)等行為作出明確的治理規(guī)定，但由于一些部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，旅游業(yè)頑疾難以治愈。



 “在我國旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的特殊時(shí)期，維護(hù)旅游法的權(quán)威呼喚管理者、經(jīng)營者還有消費(fèi)者的共同努力。各級(jí)政府只有明確自身職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，積極推動(dòng)旅游法貫徹落實(shí)，才能使旅游法的正面效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵?！彼尉S強(qiáng)說。