• 【發(fā)布單位】作者：于吶洋
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-12-05 09:25:58
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• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-法律保障老有所養(yǎng)老有所為-新修訂的老年人權(quán)益保障法三大亮點

11月28日是感恩節(jié),很多老年人都收到了子女的問候,無論是電話問候還是相聚小敘,這個西方的節(jié)日傳入中國多年以來已經(jīng)本土化,成為許多子女向父母和長輩送上問候的一個節(jié)日。



 家家有老人,人人都會老,老齡問題是社會關(guān)注的永恒話題?！斗ㄖ迫請蟆酚浾呓站托滦抻喌睦夏耆藱?quán)益保障法相關(guān)問題采訪了全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會內(nèi)務(wù)室主任于建偉。



 關(guān)鍵詞



 社會服務(wù)



 隨著年齡增大,很多老年人都會發(fā)現(xiàn)身體大不如從前,醫(yī)療也成為老年人關(guān)心的問題。于建偉介紹,新法中明確了要完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),規(guī)定各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃,鼓勵為老年人提供保健、護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù),鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病?？苹蜷T診,并規(guī)定加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)研究和健康教育。



 “過去社會對老齡產(chǎn)業(yè)關(guān)注不夠,新法中對發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)等作了補(bǔ)充規(guī)定?！庇诮▊フf,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),有廣闊的發(fā)展空間,這項事業(yè)的健康發(fā)展,不僅能夠提高老年人的幸福指數(shù),還可以拉動內(nèi)需,擴(kuò)大消費,增加就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。



 新增加的社會服務(wù)一章正是此次修法的一大重點。本章共15條,有11條是新增條文,另外4條也作了較大改動。重點從發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、促進(jìn)和規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、鼓勵社會組織和個人為老年人服務(wù)等方面,著力構(gòu)建“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。”



 于建偉介紹,新法明確了政府支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任,規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入,并在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施,鼓勵、扶持社會力量興辦、運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；針對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“用地難”的突出問題,從城鄉(xiāng)規(guī)劃預(yù)留用地、土地取得方式及用途管制等三個層次對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地作了特別規(guī)定；強(qiáng)調(diào)政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求；要求國務(wù)院有關(guān)部門制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評估制度,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。



 關(guān)鍵詞



 社會優(yōu)待



 現(xiàn)在,全國許多城市的博物館、公園、旅游景點等場所,都對老年人實行免費或者優(yōu)惠的價格。這只是社會對老年人優(yōu)待的一個側(cè)面。新修訂的老年人權(quán)益保障法明確規(guī)定,提倡與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運,應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待和照顧。博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場館、公園、旅游景點等場所,應(yīng)當(dāng)對老年人免費或者優(yōu)惠開放。



 于建偉介紹,新修訂的老年人權(quán)益保障法專門設(shè)立一章規(guī)定了對老年人的社會優(yōu)待,從法律上體現(xiàn)了對老年人的關(guān)愛?！皟?yōu)待老年人是國際通例。修訂后的老年人權(quán)益保障法吸收近年來國家和地方優(yōu)待老年人的做法,充實了原法內(nèi)容,建立了老年人優(yōu)待制度?！庇诮▊フf,一是規(guī)定縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況制定優(yōu)待老年人的辦法,逐步提高優(yōu)待水平；確立了對常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人實行同等優(yōu)待的原則。二是增加了一些新的優(yōu)待內(nèi)容,主要是為老年人及時、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療費等方面提供優(yōu)待,在辦理涉及老年人權(quán)益重大事項時提供優(yōu)待等。三是豐富了原法有關(guān)司法救助、法律援助、醫(yī)療服務(wù)、參觀游覽、乘坐公共交通等方面對老年人給予優(yōu)待和照顧的內(nèi)容。



 是摔倒的老太太訛詐好心的小朋友,還是撞倒老太太的小朋友說謊?盡管公安機(jī)關(guān)已經(jīng)給出調(diào)查結(jié)果,但是這場持續(xù)幾個月之久的四川達(dá)州“訛人”老太事件卻并沒有真正結(jié)束,由此引發(fā)的討論仍在繼續(xù)。與此同時,在公交車上老人與年輕人廝打搶座位等事件也時常被曝光。這些事件拷問著社會的道德底線。



 “老年人是社會的弱勢群體,應(yīng)該受到社會各界的關(guān)心照顧,但是老年人在受到社會優(yōu)待和關(guān)照的同時,也應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法。新修訂的老年人權(quán)益保障法明確規(guī)定,老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,履行法律規(guī)定的義務(wù)?！庇诮▊フf。



 關(guān)鍵詞



 社會參與



 敬老、養(yǎng)老是我國的傳統(tǒng)美德,新修訂的老年人權(quán)益保障法明確規(guī)定,全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動,樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。



 “一方面社會弘揚敬老養(yǎng)老助老美德,另一方面老年人積極參與社會生活,在力所能及的前提下有所作為,兩者相得益彰,社會才能和諧發(fā)展?！庇诮▊フf,隨著老年群體不斷擴(kuò)大、壽命不斷延長、整體素質(zhì)不斷提高,發(fā)揮老年人的作用顯得越來越重要。



 今年11月25日,北京87歲的“掃橋爺爺”竇珍在連續(xù)11年義務(wù)清掃鐵路橋時不幸墜亡,“掃橋爺爺”11年來默默奉獻(xiàn)的志愿行動感動了北京城?，F(xiàn)在很多老年人愿意擔(dān)任志愿者,有些老年人積極上老年大學(xué),這些都是老有所為的表現(xiàn)。



 “老年人一方面期盼政府和社會更多的關(guān)心和幫助,另一方面也有老有所為的強(qiáng)烈愿望?！庇诮▊フf,為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件,更好地發(fā)揮老年人的作用,是老齡工作的重要組成部分,也是保障老年人權(quán)益的題中應(yīng)有之義。新法增加了老年人可以通過老年人組織開展有益身心健康的活動等條款,并規(guī)定在制定涉及老年人權(quán)益的法律法規(guī)和政策時,應(yīng)當(dāng)聽取老年人及其組織的意見。還對老年人勞動保護(hù)以及發(fā)展老年教育作了補(bǔ)充規(guī)定。