• 【發(fā)布單位】作者：王曉雁
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-11-30 13:05:09
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-質(zhì)檢總局解讀“新版”有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則-明年4月起認(rèn)證標(biāo)志具唯一性可追溯性

近年，各類打著“有機(jī)”名頭的產(chǎn)品成為了超市貨架上的高端商品，但在精美包裝和不菲價(jià)格下，五花八門的“有機(jī)”標(biāo)簽就真的意味著是有機(jī)產(chǎn)品嗎？許多消費(fèi)者在超市的貨架前都產(chǎn)生過類似的疑惑。



 為加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理，維護(hù)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和銷售者合法權(quán)益，國家質(zhì)檢總局修改了于2004年制定發(fā)布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，并在近日正式公布了新版本的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（以下簡稱新《辦法》），明年4月1日起正式實(shí)施。



 今日，質(zhì)檢總局舉行新聞發(fā)布會，相關(guān)負(fù)責(zé)人對新《辦法》進(jìn)行了解讀。



 “原版”缺進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管



 我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)近年來的不斷發(fā)展，也帶來了新問題：個別企業(yè)違規(guī)使用農(nóng)藥、抗生素、濫用投入物質(zhì)，偽造、冒用或者超期、超范圍、不按要求使用認(rèn)證標(biāo)志，不規(guī)范使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注，獲證產(chǎn)品追溯體系不健全；個別認(rèn)證機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，認(rèn)證門檻較低，未嚴(yán)格依據(jù)認(rèn)證規(guī)則和程序進(jìn)行認(rèn)證，對獲證企業(yè)缺乏有效的后續(xù)監(jiān)管措施；施行9年的原《辦法》中，缺少進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管等內(nèi)容，主管部門管理職責(zé)、監(jiān)管方式較為原則、不明確，有些影響認(rèn)證有效性、真實(shí)性的活動，行政監(jiān)管和行政處罰沒有明確的法律依據(jù)等。



 新《辦法》規(guī)定，“有機(jī)產(chǎn)品”是指生產(chǎn)、加工和銷售符合中國有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的供人類消費(fèi)、動物食用的產(chǎn)品。質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與原《辦法》相比，新《辦法》由原來的46條增至現(xiàn)在的63條， 設(shè)立了“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄制度”，增設(shè)了“有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口”一章，建立了認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，取消了有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證及其標(biāo)志，完善了罰則，加強(qiáng)對違法行為的處罰力度等。



 每枚認(rèn)證標(biāo)志具有唯一編號



 如何防止普通產(chǎn)品冒充有機(jī)產(chǎn)品賣高價(jià)？這或許是普通消費(fèi)者最為關(guān)心的問題，而隨著新《辦法》的實(shí)施，這將有望不是難題。



 新《辦法》明確要求，對于有機(jī)產(chǎn)品，國家將推行統(tǒng)一的有機(jī)認(rèn)證制度，實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證目錄、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志，而國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的管理監(jiān)督。消費(fèi)者在購買有機(jī)產(chǎn)品時只需要認(rèn)準(zhǔn)統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志，上面標(biāo)有中文“中國有機(jī)產(chǎn)品”字樣和英文“OR-GANIC”字樣。認(rèn)證機(jī)構(gòu)將對每枚認(rèn)證標(biāo)志進(jìn)行唯一編號，并采取防偽、追溯技術(shù)，確保發(fā)放的每枚認(rèn)證標(biāo)志能夠溯源到其對應(yīng)的認(rèn)證證書和獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工單位。



 新《辦法》規(guī)定，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)須保證認(rèn)證過程的完整、客觀、真實(shí)，對認(rèn)證過程須作完整記錄，并歸檔留存5年，保證認(rèn)證過程和結(jié)果具有可追溯性。



 有機(jī)配料含量禁止低于95%



 在有機(jī)產(chǎn)品的銷售過程中，商家加入一點(diǎn)有機(jī)配料，就宣稱產(chǎn)品為有機(jī)產(chǎn)品，用普通產(chǎn)品冒充有機(jī)產(chǎn)品的情況較為突出。



 為了杜絕“偽有機(jī)”現(xiàn)象，新《辦法》規(guī)定，有機(jī)配料含量（指重量或液體體積，不包括水和鹽）等于或高于95%的加工產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在獲得認(rèn)證后，方可在產(chǎn)品或包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)”字樣，加施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得對有機(jī)配料含量低于95%的加工產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證。



 相關(guān)從業(yè)人士認(rèn)為，此舉明確界定了有機(jī)產(chǎn)品與非有機(jī)產(chǎn)品的界限，明確規(guī)定了明年四月起可在我國市場流通的有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，將使得在有機(jī)產(chǎn)品市場渾水摸魚的“偽有機(jī)”無容身之地。



 體系等效國家可簽署備忘錄



 對于原《辦法》中欠缺的“有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口”內(nèi)容，新《辦法》單設(shè)一章，對境外有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系的等效性評估和進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管作出了詳細(xì)規(guī)定。



 新《辦法》規(guī)定，向中國出口有機(jī)產(chǎn)品的國家或者地區(qū)的有機(jī)產(chǎn)品主管機(jī)構(gòu)，可以向國家認(rèn)監(jiān)委提出有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系等效性評估申請，國家認(rèn)監(jiān)委受理其申請，并組織有關(guān)專家對提交的申請進(jìn)行評估；向中國出口有機(jī)產(chǎn)品的國家或者地區(qū)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系與中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系等效的，國家認(rèn)監(jiān)委可以與其主管部門簽署相關(guān)備忘錄。有機(jī)產(chǎn)品申報(bào)入境檢驗(yàn)檢疫時，應(yīng)當(dāng)提交其所獲中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件、有機(jī)產(chǎn)品銷售證復(fù)印件、認(rèn)證標(biāo)志和產(chǎn)品標(biāo)識等文件。



 場外加工分裝禁止標(biāo)“有機(jī)”



 此前曾有媒體曝光：企業(yè)借以需要加工、拆分的名義，將非有機(jī)產(chǎn)品摻入到有機(jī)產(chǎn)品中“魚目混珠”。



 對此，新《辦法》規(guī)定，有機(jī)產(chǎn)品若是在認(rèn)證的場外分裝，將被禁標(biāo)“有機(jī)”。質(zhì)檢總局強(qiáng)調(diào)，凡是未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，及獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場所外進(jìn)行再次加工、分裝、分割的，都不得在產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注含“有機(jī)”、“ORGANIC”等可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)為該產(chǎn)品為有機(jī)產(chǎn)品的文字表述和圖案，否則將被罰款3萬元。



 5年內(nèi)禁接受違規(guī)企業(yè)委托



 在監(jiān)督管理方面，新《辦法》規(guī)定，獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人以及有機(jī)產(chǎn)品銷售單位和個人，在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸和銷售等過程中，應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和生產(chǎn)、加工、銷售記錄檔案制度。獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人提供虛假信息、違規(guī)使用禁用物質(zhì)、超范圍使用有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志，或者出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)5年內(nèi)不得受理該企業(yè)及其生產(chǎn)基地、加工場所的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委托。



 此外，新《辦法》規(guī)定，凡是偽造、冒用、非法買賣認(rèn)證標(biāo)志的，責(zé)令整改，處3萬元罰款；認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)證、超范圍或超數(shù)量發(fā)證、拒絕接受監(jiān)督檢查等，責(zé)令改正，處1至3萬元罰款。