• 【發(fā)布單位】作者：張然
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-11-23 14:27:01
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：京華時報
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京人代會將重啟立法職能 近12年未履行立法職能-

明年1月16日召開的北京市第十四屆人代會第二次會議上，將有三項地方性法規(guī)提交審議，并有望于明年初出臺。這三項地方性法規(guī)一旦納入人代會議程，則意味著北京市人代會將時隔12年再次履行立法職能。



 據了解，將于明年提交人代會審議的三項地方性法規(guī)分別是：《北京市實施<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法>辦法(草案)》是為了保證本市各級人民代表大會代表依法行使代表的職權，履行代表的義務，發(fā)揮代表的作用；《北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例(草案)》是為了堅持和完善人民代表大會制度，保障代表依法行使提出建議、批評和意見的權利，規(guī)范市人民代表大會代表建議、批評和意見的提出、交辦、辦理和監(jiān)督工作；《北京市大氣污染防治條例(草案)》則是為了防治大氣污染，改善北京大氣環(huán)境質量，保障公眾健康，促進經濟、社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。



 目前，上述三項地方性法規(guī)已形成提請人代會審議的議案。北京市人大常委會有關負責人表示，人民代表大會是國家權力機關，其重要職能之一就是立法。雖然地方人民代表大會和地方的人大常委會立法效力是一樣的，但地方人代會的立法職能多年來一直比較欠缺。近12年來，北京市人代會主要履行決定重大事項、監(jiān)督、選舉等職能，但一直沒有履行立法的職能。“在上世紀八九十年代有過幾次立法，最近的一次在2001年?！痹撠撠熑苏f。



 >>問題



 1.人代會立法有何優(yōu)點



 市人大：人代會立法可以增強立法的彌補性。北京市人大常委會目前有60多人立法，人民代表大會是770多人，可以充分考慮，集思廣益，增強立法的民主性和科學性。



 2.明年立法的主要內容



 市人大：它們或涉及時下熱點的環(huán)境問題，或涉及公權力行使的規(guī)范，都有一定的關注度，均已經過市人大常委會三次審議，并將提交市第十四屆人代會第二次會議審議，如果通過最快明年實施。