• 【發(fā)布單位】作者：沈靜文 候艷 杜希萌
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• 【發(fā)布日期】2013-10-21 14:17:11
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• 【文件來源】來源：中廣網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《消法》迎重大修正 專家稱將廢除經(jīng)營者霸王條款-

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,十二屆全國人大常委會第五次會議今天舉行,在這次會議上最受關(guān)注的,無疑是《消費者權(quán)益保護(hù)法修正案草案》和《環(huán)境保護(hù)法修正案草案》將再臨大考。



 從時間上來論,兩部法案都沿用超過20年;而從影響上看,《消法》與《環(huán)保法》更是與每個人息息相關(guān)。修訂后的新法會帶來哪些變化,公眾還有哪些期待?



 《消費者權(quán)益保護(hù)法》此輪大修是總結(jié)我國20年來的實踐和國外成熟立法和執(zhí)法經(jīng)驗基礎(chǔ)上首次迎來的重大修正,并將引入眾多保護(hù)消費者權(quán)益的嶄新制度安排。針對消法規(guī)范領(lǐng)域的新問題,新法亮劍--網(wǎng)購商品7天無理由退貨。在全國人大常委會公布的《消費者權(quán)益保護(hù)法修正案(草案二次審議稿)》中已引入遠(yuǎn)程購物反悔權(quán)制度。經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無需說明理由,但以下商品除外:(一)消費者定作的;(二)鮮活易腐的;(三)消費者拆封的音像制品、計算機軟件;(四)交付的報紙、期刊;(五)其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的?？梢韵胂?"7天無理由退貨"條款一旦寫入消法,隨之而來的將是一場消費者和商家之間的找茬游戲。記者致電一家大型電商,對于哪些產(chǎn)品不適用退貨條款,客服也無法細(xì)數(shù)。



 客服:您這邊收到貨以后七天您都可以申請退換貨。



 記者:有沒有什么例外的商品。



 客服:手機數(shù)碼類的商品沒有質(zhì)量問題是不給您辦的。



 記者:其他是可以的對嗎?



 客服:母嬰類的商品沒有質(zhì)量問題也是不辦理。



 記者:還有什么是例外的呢?



 客服:內(nèi)衣的商品也是沒有質(zhì)量問題不給您辦理的。



 記者:還有第四類嗎?



 客服:手表類的也是的,您可以到當(dāng)當(dāng)網(wǎng)首頁有一個幫助中心,有一個售后服務(wù)里面會有每個退換貨的明細(xì)。



 經(jīng)營者霸王條款被喊停。保險公司不理賠、航空公司退票費率驚人、銀行"離柜概不負(fù)責(zé)",這一切,都可歸咎于格式條款,也就是俗稱的"霸王條款"。一旦消法將對格式條款的限制寫成白紙黑字,中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為,一系列霸王規(guī)定將隨之作廢。



 記者:比如開瓶費、最低消費,在草案修改后,這些費用還能收嗎?



 劉俊海:我認(rèn)為答案是非常明確的,這些不合理收費構(gòu)成了霸王條款的基本要件。我認(rèn)為,如果繼續(xù)收取就是違法的。



 除此之外,在公益訴訟、消費者投訴答復(fù)時限以及經(jīng)營者三包、召回義務(wù)等方面,三審的消費者權(quán)益保護(hù)法修正案草案都被寄予厚望。



 今天,《環(huán)境保護(hù)法修訂案草案》同樣迎來大考。近年來,諸如霧霾,水污染,土壤重金屬超標(biāo)這些環(huán)境問題層出不窮。而與之相對的,卻是現(xiàn)行的環(huán)保法難以對環(huán)境違法行為亮劍。



 據(jù)了解,我國現(xiàn)行的環(huán)保法修訂于1989年,二十四年修一回,讓環(huán)保法修正案甫一面世,就受到來自公眾,主管部門,環(huán)保組織和法律業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。在二審之后,因各方爭議仍然不小,《環(huán)保法修訂案》第二次面向公眾征求意見。各方爭議之聲會給新法帶來哪些變化?



 始終參與《環(huán)境保護(hù)法法修訂案草案》論證工作的北京大學(xué)能源與環(huán)境法研究中心主任汪勁表示,草案可取之處在于實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)"多點突破"。突破一:環(huán)保地位表述明確,未來保障可期待。汪勁表示,環(huán)境保護(hù)基本國策的入法為環(huán)保正了名,名正則言順,言順則事成。其直接結(jié)果可能就是包括財政投入在內(nèi)的各方面環(huán)保投入進(jìn)一步加大。



 汪勁:比較重要的就是他的原則表述是,環(huán)境保護(hù)優(yōu)先,二審已經(jīng)確立了,這個問題如果通過法律確定下來,未來政府在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年計劃也好,在其他投入也好,環(huán)保支出的投入經(jīng)費就可以得到足夠的保障,因為我們確立的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)就是多還舊賬,不欠新賬。



 突破二:環(huán)保制度確立清晰,追根溯源談預(yù)防。汪勁表示,在草案中,更多的行之有效的環(huán)保措施和做法上升為法律。備受關(guān)注的環(huán)境影響評價工作就始終被關(guān)注。



 汪勁:我們現(xiàn)在看到的所有的問題,包括北京的霧霾,都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域性的問題導(dǎo)致的,所以區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控也好,包括區(qū)域經(jīng)濟政策確立他是源頭,所以這個問題上現(xiàn)在等于把環(huán)境影響評價放在更前端,這個問題其實從一審的時候就開始提了,一審沒采納,二審的時候猶豫了,這回好像是有這方面的考慮。



 突破三:環(huán)保執(zhí)法力度加嚴(yán),違法成本無上限。一直以來,我國企業(yè)往往面臨著"違法成本低,守法成本高"的選擇,這其中就有環(huán)保違法追責(zé)處罰過輕的原因。汪勁透露,《環(huán)境保護(hù)法修正案草案(二次審議稿)》中已提出,對違法排污企業(yè)從發(fā)現(xiàn)排污到終止排污期間,以日為單位累計罰款,增加違法成本,在三審稿中對環(huán)境違法企業(yè)的處罰可能進(jìn)一步加嚴(yán)。



 汪勁:這個問題從二審稿出來之后提出來的,因為以前對于嚴(yán)重的污染行為,又沒有構(gòu)成犯罪的,你拿他沒轍,現(xiàn)在實際上有轍了,一個就是行政拘留處罰,相對來講你哪怕拘留他一兩天,你比罰這個企業(yè)10、20萬政策力度要大一些。第二個按日計罰,它這也是一個進(jìn)步。



 同時,對于第二次公開征求意見時,群眾集中反映的環(huán)境公益訴訟、各主體環(huán)保義務(wù)等問題,在《環(huán)境保護(hù)法修訂案草案(三審審議稿)》中也將會有所體現(xiàn)。