• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)電〔2003〕95號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-04
• 【生效日期】2003-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省民爆器材煙花爆竹安全管理的緊急通知

山西省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省民爆器材煙花爆竹安全管理的緊急通知

(晉政辦發(fā)電〔2003〕95號(hào))





呂梁地區(qū)行政公署，各市人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

 今年以來(lái)，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省里一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行政規(guī)章，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)民爆器材、煙花爆竹的安全專項(xiàng)整治和管理。特別是從6月1日開(kāi)始，我省進(jìn)一步深化以煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品等為重點(diǎn)的“六項(xiàng)安全專項(xiàng)整治”行動(dòng)，取得了明顯成效，但是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。今年1月至7月，我省發(fā)生了2起雷管被盜、丟失案件；2起煙花爆竹爆炸事故，死亡3人；5起民爆器材爆炸事故，死亡9人，傷13人，給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。民爆器材丟失、被盜以及煙花爆竹爆炸事故屢有發(fā)生的主要原因：一是民爆器材漏管失控問(wèn)題仍然存在；二是部分煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反安全規(guī)定和操作規(guī)程；三是相關(guān)部門的監(jiān)管力度仍然薄弱。目前，全省民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)銷售已逐漸進(jìn)入旺季，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于河北省辛集市“7?28”特大煙花爆竹爆炸事故的通報(bào)》（安監(jiān)管明電〔2003〕11號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，為切實(shí)加強(qiáng)民爆器材、煙花爆竹的安全管理，防范和杜絕各類事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

 一、全面檢查整頓民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，徹底消除事故隱患。

 各市（地）人民政府（行政公署）、各有關(guān)部門，要依照《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《民用爆破器材工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，立即對(duì)所轄范圍內(nèi)所有合法的民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全大檢查，切實(shí)摸清民爆器材和煙花爆竹的來(lái)源和底數(shù)，從生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，查找存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施，確保民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的安全。安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全管理工作，能否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，安全組織是否健全，安全管理制度和措施是否落實(shí)，從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)、持證上崗；二是廠房布局是否符合安全要求，有無(wú)擅自遷移廠址和改變廠房用途的現(xiàn)象；三是危險(xiǎn)性建筑物是否按要求采取有效的防雷措施；四是帶藥生產(chǎn)工序是否符合安全操作規(guī)程，各危險(xiǎn)工序或儲(chǔ)存庫(kù)房有無(wú)超量領(lǐng)藥、儲(chǔ)存，性質(zhì)相抵觸的原材料是否分類存放。對(duì)存在隱患的，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到安全要求的，由公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決依法吊銷其《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》、《爆炸物品銷售許可證》等證照。

 二、嚴(yán)厲打擊涉及民爆器材、煙花爆竹的各類違法犯罪活動(dòng)，遏制事故發(fā)生的勢(shì)頭。

 各市（地）人民政府（行政公署）、各有關(guān)部門要結(jié)合日常檢查和管理，以嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售民爆器材、煙花爆竹為重點(diǎn)，對(duì)非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸民爆器材、煙花爆竹的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決取締，沒(méi)收其生產(chǎn)設(shè)備和成品、半成品及原材料，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的刑事責(zé)任。對(duì)合法煙花爆竹生產(chǎn)廠家組織廠外非法生產(chǎn)和收購(gòu)非法生產(chǎn)廠點(diǎn)產(chǎn)品的，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。

 三、做好暑期煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓工作，加強(qiáng)隱患整改。

 今年暑期氣溫高、濕度大，十分不利于煙花爆竹生產(chǎn)。按照安監(jiān)管明電〔2003〕11號(hào)要求，各種證照齊全的合法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行自查自糾，對(duì)存在的事故隱患制定整改計(jì)劃，于9月底前完成整改；建立健全安全管理制度、崗位操作規(guī)程和責(zé)任制，認(rèn)真組織開(kāi)展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全技能，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要將自查自糾和隱患整改情況報(bào)所在地的市（地）級(jí)公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)拒不停產(chǎn)整頓或經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，依法吊銷相關(guān)證件，由地方政府依法予以關(guān)閉。

 四、強(qiáng)化部門間的協(xié)作意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)民爆器材、煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作。

 各市（地）人民政府（行政公署）和公安、安監(jiān)、國(guó)防工辦、工商等負(fù)有民爆器材、煙花爆竹安全監(jiān)管職能的部門，要在民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)上，根據(jù)各自的職責(zé)，層層建立和落實(shí)安全管理責(zé)任制，密切協(xié)作，共同做好民爆器材、煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，對(duì)本地區(qū)的民爆器材、煙花爆竹安全管理工作加大檢查整治力度。要采取多種形式，大力宣傳國(guó)家有關(guān)民爆器材、煙花爆竹管理的法律、法規(guī)及安全常識(shí)。對(duì)典型案件要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，不斷提高從業(yè)人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和防范事故的能力。要認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任追究制，凡因安全管理責(zé)任不落實(shí)、違反安全管理規(guī)定，造成民爆器材、煙花爆竹事故的，要堅(jiān)決依法追究直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。