• 【發(fā)布單位】作者：劉志月 宋世軍
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-08-13 09:21:11
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

湖北再審全民健身條例草案目光投向公益性群眾性-全民健身所需經(jīng)費列入財政預算-

因年久失修,小區(qū)里的健身器材成了“擺設”；公共健身場館或設施向社會開放,但其開放時間或收費價格讓不少公眾望“館”興嘆；城市健身設施齊備,農(nóng)村往往難以享受……



 針對全民健身工作中出現(xiàn)的以上問題,《湖北省全民健身條例(草案二審稿)》給出解決方案。近日,湖北省人大常委會再次對草案進行了審議。



 全民健身工作面向基層



 在草案審議過程中,有委員和社會公眾提出,全民健身要體現(xiàn)公益性和群眾性,滿足人民群眾的多元化健身需求,要重視基層全民設施建設和全民健身活動的開展,提高基層組織體育公共服務的能力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)的發(fā)展。



 對此,草案明確將全民健身公共服務體系納入政府職責。草案規(guī)定,全民健身工作應當堅持政府主導、社會支持、全民參與、服務大眾等原則,縣級以上人民政府應當建立健全全民健身公共服務體系,將全民健身工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及精神文明創(chuàng)建。



 為進一步明確政府職責、加大投入力度,草案規(guī)定,縣級以上人民政府要將全民健身工作納入政府績效考評體系,將全民健身活動、公共體育設施建設、群眾體育組織建設等全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算,并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐步增加。



 “立法的亮點之一,就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng),促進全民健身事業(yè)均衡發(fā)展?！焙笔∪舜蟪Ｎ瘯ㄒ?guī)工作室綜合法規(guī)處干部陳超說。



 草案明確,縣級以上政府制定全民健身計劃應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展,對學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及農(nóng)村貧困地區(qū)的健身設施建設給予重點扶持,完善和提高基層全民健身公共服務功能。



 草案還規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將全民健身工作納入基層公共服務體系建設,指導社區(qū)、村(居)民委員會開展全民健身活動。



 保證健身設施利用效率



 為保證公民有充足的場地進行健身活動,草案明確加大公共體育設施建設力度。



 草案規(guī)定,縣級以上人民政府應當按照國家有關公共體育設施用地定額指標的規(guī)定,將公共體育設施建設用地納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；公共體育設施的建設選址應符合人口集中、交通便利、方便群眾的原則。



 同時,草案明確,新建、改建和擴建居民住宅區(qū)應當同步規(guī)劃、建設配套的全民健身設施,與居民住宅區(qū)的主體工程同時設計、施工和投入使用。



 陳超介紹,全民健身事業(yè)的發(fā)展,既要大力建設全民健身設施,更要保證這些設施的利用效率,避免“建后閑置”,草案對此也作出了規(guī)定。



 草案規(guī)定,公共體育設施向公眾開放不需要增加成本投入和專門服務的,應當免費；有成本消耗、需要人員管理和服務的,可以按照規(guī)定適當收取費用；收費項目和標準由省級體育主管部門提出意見,省級財政、價格主管部門按相關規(guī)定核定,并向社會公示。



 同時,草案還鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、學校和其他組織在不影響工作、生產(chǎn)秩序、教學秩序和安全的情形下將所屬體育設施向社會開放。



 推行全民健身技術指導



 “不懂健身而盲目健身、健身不成反而傷身的事,近幾年也時有發(fā)生?！标惓嬖V《法制日報》記者,此次立法專門就社會體育指導員作出規(guī)定。



 草案規(guī)定,體育主管部門應當發(fā)揮自身的作用,按照國家規(guī)定組織推行社會體育指導員制度,免費為公益性社會體育指導員提供相關知識和技能培訓,并建立檔案,公益性社會體育指導員免費為公民健身提供指導；經(jīng)營性的健身場所應配備具備相應資質的職業(yè)社會體育指導員；社區(qū)、村(居)民委員會和有條件的單位,可以配備社會體育指導員。



 此外,體育主管部門及相關部門和組織應當建立以社會體育指導員為主體,優(yōu)秀運動員、教練員、體育工作者、體育教師、體育專業(yè)學生、醫(yī)務工作者等參與的全民健身志愿服務隊伍,為全民健身活動提供指導服務。



 學校開展多種體育活動



 為防止因升學壓力而擠壓體育活動時間,草案明確規(guī)定,學校必須保證在校學生每天1小時以上的體育活動時間。



 草案規(guī)定,學校應當組織開展廣播體操、眼保健操和多種形式的體育活動,保證學生在校期間每天參加1小時體育活動；每學年至少舉辦一次運動會；有條件的,可以組織開展遠足、野營、體育夏(冬)令營等適合學生特點的校外體育活動。



 草案同時規(guī)定,中小學校應當將體育課列為學生學業(yè)成績的考核科目；幼兒園應當根據(jù)幼兒生理和心理特點,開展幼兒體育健身活動。



 為避免體育活動流于形式,草案還規(guī)定了考核保證措施。



 草案規(guī)定,縣級以上人民政府及其教育、體育主管部門應當對學校體育工作進行督導和檢查,并將結果作為學校年度考核的重要內容；學校沒有達到規(guī)定要求的,由教育部門責令限期改正,拒不改正的,依法對負有責任的主管人員和直接責任人員給予行政處分。