• 【發(fā)布單位】作者：呂紹剛 張娜
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-09 09:23:15
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• 【文件來源】來源：人民日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-深圳規(guī)定被救助人受傷舉證責(zé)任 誣告救助人可追責(zé)-深圳立法保護(hù)“活雷鋒”

被稱為“好人法”的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》(以下簡稱《保護(hù)規(guī)定》)近日獲深圳市人大常委會(huì)表決通過,將于8月1日起實(shí)施。這是全國首個(gè)保護(hù)救助人的專門立法,將為“活雷鋒”撐起一把保護(hù)傘,誣告陷害救助人將擔(dān)責(zé)。



 “助人為樂本是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),只是近年來,人們社區(qū)意識(shí)逐漸淡薄,鄰里、家鄉(xiāng)等觀念慢慢弱化。市場(chǎng)機(jī)制下,功利思想發(fā)揮得淋漓盡致,大家在為人處世的時(shí)候,多半只考慮自己的利益?！敝猩酱髮W(xué)公益?zhèn)鞑パ芯克芯繂T周如南說。



 規(guī)定全文不足700字



 若被救助人主張其人身損害是由救助人造成的,舉證責(zé)任應(yīng)由被救助人承擔(dān)



 據(jù)悉,深圳此次出臺(tái)《保護(hù)規(guī)定》旨在保護(hù)救助人的合法權(quán)益,弘揚(yáng)社會(huì)正氣。該規(guī)定全文僅10條,不足700字,是深圳市最短法規(guī)之一,但卻被網(wǎng)友稱贊為“微規(guī)定,開先河,保義舉”。



 《保護(hù)規(guī)定》明確了若被救助人主張其人身損害是由救助人造成的,舉證責(zé)任應(yīng)由被救助人承擔(dān),沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其主張的,依法由被救助人承擔(dān)不利后果?！熬戎艘虮痪戎四笤焓聦?shí),誣告陷害而發(fā)生費(fèi)用的,有權(quán)依法向被救助人追償。構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的,依法予以行政處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”



 此外,被救助人捏造事實(shí)、誣告陷害救助人的,救助人可以向人民法院提起民事訴訟,要求被救助人承擔(dān)賠禮道歉、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等民事責(zé)任。被救助人誣告陷害救助人的,處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律文書生效之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果通知公共征信機(jī)構(gòu),錄入個(gè)人信用記錄系統(tǒng)。



 “此前由于缺乏專門立法,當(dāng)被救助人狀告救助人時(shí),很容易將救助人當(dāng)作侵權(quán)人對(duì)待?！鄙钲谑腥舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,在常理和證據(jù)面前,法官判案必須依據(jù)證據(jù),深圳此次立法,在結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)基礎(chǔ)上,做出新的嘗試和探索。該規(guī)定的出臺(tái)一方面回應(yīng)了大眾的呼聲,反映了群眾的需求;另一方面則是國家法律的地方細(xì)化,將相關(guān)條款集中以條例形式出現(xiàn),有助于法官依法判案。



 “在法律的框架下,《保護(hù)規(guī)定》保護(hù)了救助人的利益,消除了好人做好事的顧慮,減少自‘彭宇案’以來的不利影響。”周如南表示,作為一個(gè)地方性法規(guī),深圳從小范圍發(fā)出了信號(hào),希望能在全國推廣。



 “誣陷好人”原因復(fù)雜



 規(guī)定不能完全解決社會(huì)助人的道德尷尬,未來仍需完善“證人保護(hù)”制度



 “《保護(hù)規(guī)定》出臺(tái)并不能完全解決社會(huì)助人的道德尷尬。除了法官判案的自身問題外,‘誣陷好人’還有非常復(fù)雜的原因?！鄙钲谑腥舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,遇到“誣陷好人”,社會(huì)不要一味進(jìn)行道德譴責(zé),有時(shí)部分老人在受傷后“誣陷”救助人并非出于故意,而是受其精神和生理狀態(tài)影響。老年人在受到突然刺激后,容易發(fā)生遺忘,并產(chǎn)生出固執(zhí)虛假記憶。



 “但我們不能要求老人,只能對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行要求,讓他們嚴(yán)格按照訴訟定性和證據(jù)進(jìn)行判決,而非依據(jù)輿論和道德?！痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為,在立法層面解決問題之后,如何對(duì)待老人,保障其權(quán)益仍是重大的社會(huì)課題,讓老人在生理和心理及福利制度等多方面得到保障,至關(guān)重要?！盀槭裁磿?huì)有那么多高齡老人獨(dú)自外出并摔傷?他們的子女是否盡到責(zé)任?”



 此外,該負(fù)責(zé)人指出,“證人保護(hù)”也是在規(guī)定出臺(tái)后需迫切解決的問題?！盀槭裁船F(xiàn)在很多人不愿意出庭作證?怕麻煩?怕打擊報(bào)復(fù)?怕因作證曠工影響待遇?切實(shí)落實(shí)證人保護(hù)需要有關(guān)部門相互協(xié)調(diào),并在制度層面加以完善?！?


 深圳市民陳先生認(rèn)為,《保護(hù)規(guī)定》更多是提供一個(gè)守則和判案依據(jù),“我們的社會(huì)更需要道德指引?！?


 “公益社會(huì)出現(xiàn),除了立法保護(hù)救助人,我們更應(yīng)該鼓勵(lì)更多的人去做好事。通過語言、輿論去倡導(dǎo)‘舉手公益’?！敝苋缒险f。