• 【發(fā)布單位】作者：呂紹剛 王星
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-05-15 11:04:09
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-深圳就控?zé)煑l例舉行立法聽證會(huì)-

“禁煙區(qū)吸煙罰款擬從20元增加到500元”。日前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》修訂稿引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。5月14日，深圳舉行控?zé)煑l例立法聽證會(huì)，就控?zé)煑l例修訂草案中關(guān)于罰款金額的事項(xiàng)進(jìn)行聽證。聽證事項(xiàng)有6項(xiàng)，共有11個(gè)陳述人發(fā)表意見。聽證會(huì)結(jié)果將于5個(gè)工作日后公布。



 禁煙場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者控?zé)煵涣ψ罡吡P3萬元



 據(jù)了解，與現(xiàn)行條例相比，《修訂草案》一方面擴(kuò)大了禁煙場(chǎng)所，由7類增至16類，賓館酒店、商場(chǎng)超市等場(chǎng)所也新劃定為禁煙場(chǎng)所；另一方面，大幅提高處罰金額，比如在禁煙區(qū)吸煙且不聽勸阻的，罰款由原來的20元大幅提高至500元。在禁煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者未履行控?zé)熉氊?zé)且逾期不改的，罰款由原來的最高3000元提高至3萬元。同時(shí)，還新增了多個(gè)罰款事項(xiàng)。如煙草制品經(jīng)營(yíng)者派贈(zèng)宣傳品的，罰款10萬元。



 深圳市政府解釋稱，考慮吸煙行為的短暫性及執(zhí)法的難度，對(duì)個(gè)人執(zhí)法以勸阻為主，而不以罰款為目的，規(guī)定500元的罰款額度主要是起震懾作用。



 深圳市零售商業(yè)協(xié)會(huì)代表陳忱表示“罰款多少不是解決問題的根本辦法”。他說，政府要求商家設(shè)置吸煙室的建議很好，但是商家實(shí)施起來有困難。深圳綜合開發(fā)研究院公共政策與政府績(jī)效評(píng)估研究中心主任王梅表示，重罰肯定會(huì)有震懾作用，但是怎么執(zhí)行是關(guān)鍵。



 律師擔(dān)心多部門執(zhí)法易導(dǎo)致相互推諉



 實(shí)際上，深圳市作為全國(guó)首個(gè)進(jìn)行地方立法控?zé)煹某鞘?，早?998年就出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，但實(shí)施情況并不理想。2011年，衛(wèi)生部公布修訂后的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，自5月1日起賓館、飯館等室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙，但因?yàn)榉N種原因未執(zhí)行，該規(guī)定變?yōu)椤耙患埧瘴摹薄?


 那么，深圳將如何改變現(xiàn)行條例出臺(tái)后，十多年從未執(zhí)行的尷尬局面呢？據(jù)了解，此次條例修訂草案，把原條例中由衛(wèi)生行政部門一家負(fù)責(zé)的執(zhí)法權(quán)，賦予教育、交通、公安、城管等12個(gè)政府相關(guān)部門，即要求其對(duì)各自職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違規(guī)行為進(jìn)行處罰。



 廣東鵬翔律師事務(wù)所律師梅春來表示，由于吸煙的場(chǎng)所非常多元化，由單獨(dú)的衛(wèi)生部門變?yōu)?2家部門聯(lián)合執(zhí)法，可以加大執(zhí)法力度。但是執(zhí)法部門變多，“也不排除會(huì)有各部門之間相互推諉的情況出現(xiàn)。”



 “聯(lián)合執(zhí)法是好事情，但發(fā)揮公眾監(jiān)督作用更重要?！蓖趺氛f，在歐洲國(guó)家，餐館或酒店等禁煙場(chǎng)所，如果有人吸煙，經(jīng)營(yíng)者是有義務(wù)和責(zé)任出面勸阻的，否則其他受到二手煙傷害的消費(fèi)者就可以向有關(guān)部門投訴經(jīng)營(yíng)者的“不作為”。