• 【發(fā)布單位】作者：楊孟辰
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• 【發(fā)布日期】2013-04-30 09:36:25
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• 【所屬類別】立法追蹤

-5月1日起一批新法實(shí)施 《精神衛(wèi)生法》終結(jié)"被精神病"-

自今年5月1日起，從中央到地方一批法律法規(guī)開(kāi)始實(shí)施。從1985年啟動(dòng)該項(xiàng)立法工作算起，到2012年終獲通過(guò)，《精神衛(wèi)生法》整整走過(guò)了27個(gè)年頭，終于在今年5月1日將正式施行?！毒裥l(wèi)生法》明確了非自愿醫(yī)療的概念、標(biāo)準(zhǔn)和程序等，不少媒體稱之為“被精神病”的終結(jié)。以政府令形式公布的《西安市行政程序規(guī)定》，2013年5月1日起將在西安市正式實(shí)施，這部旨在規(guī)范政府行政執(zhí)法活動(dòng)、保障公民合法權(quán)益的政府規(guī)章，因“偷拍竊聽(tīng)取得證據(jù)無(wú)效”、“執(zhí)法人員無(wú)證可被當(dāng)事人拒絕執(zhí)法”等新規(guī)定，備受市民關(guān)注。



 中央



 《精神衛(wèi)生法》5月1日起實(shí)施 精神障礙患者住院須自愿



 適用對(duì)象是嚴(yán)重精神障礙者



 確診一名住院病人，需經(jīng)過(guò)兩道程序：門(mén)診醫(yī)生確診；住院前再由經(jīng)治醫(yī)生復(fù)診。承擔(dān)責(zé)任的應(yīng)該是最終給出確診結(jié)論的經(jīng)治醫(yī)生



 11年前的一個(gè)中午，知名行為藝術(shù)家楊志超為了完成體驗(yàn)、觀察精神病醫(yī)院的行為藝術(shù)，主動(dòng)來(lái)到一家精神病醫(yī)院。醫(yī)生在聽(tīng)完楊長(zhǎng)期不上班和曾經(jīng)自殺等經(jīng)歷后，毫不懷疑地將他列入精神病人的行列，病癥是“抑郁癥”。從確診到被安排入院，歷時(shí)不足2小時(shí)。



 “以往精神病院的強(qiáng)制收治沒(méi)有門(mén)檻，輕微精神病人都可以被收治。”黃雪濤介紹，即將實(shí)施的《精神衛(wèi)生法》規(guī)定，非自愿住院治療的前提，是就診者患有嚴(yán)重精神障礙。



 黃雪濤舉了一個(gè)例子。一個(gè)月前，劉某因懷疑妻子王女士有外遇，與其發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，并動(dòng)手打她。王女士于是打電話給某精神病醫(yī)院急診科。該院隨即派護(hù)工將劉某強(qiáng)制綁進(jìn)醫(yī)院封閉病房，住院治療，并強(qiáng)制他服用抗精神病藥物。近日，劉某病情緩解出院，立刻將該精神病院告上法院。



 “本案劉某入院時(shí)，醫(yī)院沒(méi)有確診他是否患有嚴(yán)重精神障礙，強(qiáng)制其住院治療缺乏法律依據(jù)?！秉S雪濤說(shuō)。



 據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心精神衛(wèi)生中心常務(wù)副主任馬弘介紹，精神衛(wèi)生法所稱的“嚴(yán)重精神障礙”，包括精神分裂癥、妄想性障礙（偏執(zhí)性精神?。d癇性精神病、分裂情感性障礙、雙向情感障礙、精神發(fā)育遲滯等6種精神障礙。



 應(yīng)采取“無(wú)害則無(wú)非自愿”標(biāo)準(zhǔn)



 對(duì)于危險(xiǎn)指向自身的嚴(yán)重精神障礙者，決定其非自愿住院治療的主體是監(jiān)護(hù)人。在法律上，危害他人的嚴(yán)重精神障礙者的非自愿住院治療決定權(quán)交給醫(yī)院



 最近兩個(gè)月，張斌發(fā)現(xiàn)妻子王媛疑神疑鬼，總認(rèn)為同事背后說(shuō)她壞話、要害她，夜間睡眠差，于是送她到某醫(yī)院精神科檢查。醫(yī)生會(huì)診后確診王媛患有精神分裂癥，張斌即在知情同意書(shū)上簽字，王媛遂被醫(yī)院收入精神科封閉病房。治療一個(gè)月出院后，王媛將醫(yī)院告上法院，要求賠償。



 北京大學(xué)第六醫(yī)院副院長(zhǎng)唐宏宇介紹，我國(guó)非自愿住院的比例明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家，曾高達(dá)70%以上。精神衛(wèi)生法頒布前，一旦患者被診斷為精神分裂癥等嚴(yán)重精神障礙，如果患者不愿在門(mén)診治療，或在門(mén)診治療存在風(fēng)險(xiǎn)，且有足夠經(jīng)濟(jì)來(lái)源，此時(shí)一般不需要征求患者同意，只需家屬或監(jiān)護(hù)人簽署知情同意書(shū)即可強(qiáng)制患者入封閉式精神病院。住院期間，醫(yī)生同樣不需要征求患者同意，就可以強(qiáng)制患者食用精神類藥物。



 國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》自5月1日起實(shí)施



 日前，國(guó)家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布公告稱，《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》自5月1日起實(shí)施，進(jìn)口乳品標(biāo)簽上標(biāo)注獲得國(guó)外獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容，應(yīng)提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的有關(guān)證明文件，這意味著今后那部分“吹水”的洋奶粉將不能再信口開(kāi)河。



 奶粉商隨口“吹水”真相成謎



 根據(jù)質(zhì)檢總局日前在其官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于實(shí)施《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求的公告，“外交途徑確認(rèn)是指經(jīng)我國(guó)駐外使領(lǐng)館或外國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館確認(rèn)”。



 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，質(zhì)檢總局之所以設(shè)立如此嚴(yán)格的官方把關(guān)門(mén)檻，是因?yàn)橐恍俺錾聿徽钡难竽谭燮毡榇嬖凇按邓背煞?。“一些在?guó)外市場(chǎng)根本見(jiàn)不到的品牌，來(lái)到國(guó)內(nèi)都聲稱自己是國(guó)際知名品牌，得過(guò)這個(gè)那個(gè)獎(jiǎng)，其實(shí)都是欺騙消費(fèi)者的?！?


 近日，記者在市內(nèi)一家大型超市里的奶粉專柜看到，不少洋奶粉為顯示其品質(zhì)優(yōu)良，普遍在外包裝上突出標(biāo)注“原裝進(jìn)口”或各種食品類認(rèn)證信息。以一款宣稱澳大利亞原裝進(jìn)口的嬰幼兒奶粉為例，外包裝上宣稱獲得認(rèn)證有：“原產(chǎn)地澳大利亞”、“歐盟有機(jī)食品”、“澳大利亞農(nóng)牧林業(yè)局健康證明”、“澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局食品標(biāo)準(zhǔn)法典（FSC）”、“澳大利亞檢驗(yàn)檢疫局出口商品指令（PGGO）和加工出口管制食品命令（PFO）”等多達(dá)近十個(gè)。



 新《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》5月1日起實(shí)施



 從今年5月1日起，我國(guó)將實(shí)行新的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，屆時(shí)將根據(jù)機(jī)動(dòng)車使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。昨日，市車管所就新規(guī)的主要變化內(nèi)容進(jìn)行了解讀。



 “在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。”



 解讀：之前國(guó)家沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，致使部分長(zhǎng)期未參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛流失在社會(huì)上，極易造成安全隱患。



 “機(jī)動(dòng)車使用年限起始日期按照注冊(cè)登記日期計(jì)算，但至出廠之日起超過(guò)2年未辦理注冊(cè)登記手續(xù)的，按照出廠日期計(jì)算?！?


 解讀：部分海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)口車輛或汽車企業(yè)長(zhǎng)期庫(kù)存車輛等均可能存在超過(guò)2年才辦理上牌的情況。這部分車輛安全狀況有可能發(fā)生變化，所以超過(guò)2年未辦理注冊(cè)登記手續(xù)的按照出廠日期計(jì)算更加符合從嚴(yán)要求。



 “營(yíng)運(yùn)載客汽車與非營(yíng)運(yùn)載客汽車使用性質(zhì)相互轉(zhuǎn)換的，按照營(yíng)運(yùn)載客汽車的規(guī)定報(bào)廢。”



 解讀：比如，已使用5年的出租車使用性質(zhì)變更為非營(yíng)運(yùn)汽車后，該車使用年限并不是和其他自用轎車一樣為無(wú)限期使用，而是只能夠按出租汽車使用年限8年規(guī)定，繼續(xù)使用3年。



 商務(wù)部發(fā)布《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》



 商務(wù)部今年三月發(fā)布《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供不少于3個(gè)月的免費(fèi)包修服務(wù)，舊電器電子產(chǎn)品仍在三包有效期內(nèi)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法履行三包責(zé)任。《管理辦法》自2013年5月1日起施行，全文如下：



 舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法



 第一條 為加強(qiáng)對(duì)舊電器電子產(chǎn)品流通的管理，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品，是指已進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，仍保持全部或者部分原有使用價(jià)值的電器電子產(chǎn)品。包括制冷空調(diào)器具、清潔器具、廚房器具、通風(fēng)器具、取暖熨燙器具、個(gè)人護(hù)理器具、保健器具、娛樂(lè)器具等電器產(chǎn)品和音像娛樂(lè)類、信息技術(shù)類等電子產(chǎn)品。



 本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)是指從事舊電器電子產(chǎn)品收購(gòu)或銷售活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。



 第三條 本辦法所稱舊電器電子產(chǎn)品流通，是指經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)和銷售舊電器電子產(chǎn)品的活動(dòng)。



 第四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵循誠(chéng)實(shí)、守信、公平、公開(kāi)的原則。



 北京



 北京將施行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度 《北京市濕地保護(hù)條例》5月1日起實(shí)施



 北京將施行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)墾、占用濕地或者改變濕地用途的，不但要按期恢復(fù)濕地原貌，還要按每平方米2000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)被處以罰款，這是記者從《北京市濕地保護(hù)條例》）宣傳貫徹大會(huì)上了解到的。



 濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，對(duì)人類具有不可替代的生態(tài)功能和作用。北京現(xiàn)存的濕地面積較少，而且受現(xiàn)代城市快速發(fā)展的影響很大，濕地保護(hù)作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，受到越來(lái)越多市民的關(guān)心和關(guān)注。《北京市濕地保護(hù)條例》于2012年12月27日, 經(jīng)市十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過(guò)，將于2013年5月1日正式施行，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作走向規(guī)范化、法制化的軌道，為建設(shè)美麗北京，服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展提供了重要的法制保障。市園林綠化局將通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播等形式開(kāi)展《條例》的宣傳工作，讓廣大市民了解、認(rèn)識(shí)濕地以及濕地保護(hù)知識(shí)，檢查督促《條例》的實(shí)施情況等。市園林綠化局呼吁廣大市民，保護(hù)濕地是“實(shí)踐生態(tài)文明，建設(shè)美麗北京”的重要途徑，是保護(hù)地球家園和可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)所在，希望廣大市民關(guān)心、愛(ài)護(hù)濕地資源，自覺(jué)監(jiān)督舉報(bào)違反濕地保護(hù)法律法規(guī)和破壞濕地的行為，讓北京的天更藍(lán)、地更綠、水更凈。



 這次會(huì)議由北京市園林綠化局副局長(zhǎng)高士武主持，北京市園林綠化局局長(zhǎng)鄧乃平、市人大常委會(huì)農(nóng)村辦公室副主任楊瑞、市政府法制辦副主任李富瑩同志就《條例》發(fā)表講話。市公園管理中心主管領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣園林綠化局主要領(lǐng)導(dǎo)、濕地保護(hù)工作主管領(lǐng)導(dǎo)、主管科室負(fù)責(zé)人、區(qū)縣園林綠化服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)、濕地公園主要領(lǐng)導(dǎo)及市園林局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)約100余人參加了此次會(huì)議。



 北京保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案5月1日起試行



 為規(guī)范保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、衛(wèi)生部《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》和《北京市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，北京市藥品監(jiān)督管理局制定了《北京市保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“本辦法”），自2013年5月1日起實(shí)施。



 北京市藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者：“這是我局制定的第一個(gè)有關(guān)北京市保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案方法，食品安全和保健品安全是兩個(gè)概念，食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由北京市食品安全委員會(huì)監(jiān)管，而保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管由北京市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)?！?


 據(jù)了解，本辦法所稱保健食品,是指取得保健食品批準(zhǔn)證書(shū)的食品。本辦法所稱保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《食品安全法》第二十五條而制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)保障，是生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。



 山西



 山西省事業(yè)單位崗位績(jī)效考核新規(guī)公布 5月1日起實(shí)施



 4月22日，山西省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳公布《事業(yè)單位工作人員崗位績(jī)效考核暫行辦法》，5月1日起實(shí)施。實(shí)施后，事業(yè)單位工作人員平時(shí)考核和年度考核結(jié)果將作為其發(fā)放績(jī)效工資、續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、培訓(xùn)、調(diào)整崗位的主要依據(jù)，連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，可以降聘、解除聘用合同。



 考核德能勤績(jī)廉5個(gè)方面



 除參照公務(wù)員法進(jìn)行人事管理和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的工作人員，各類事業(yè)單位工作人員都將按該辦法進(jìn)行考核?？己藢?duì)象為事業(yè)單位所有在冊(cè)正式工作人員，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。



 新規(guī)中的考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉5個(gè)方面，重點(diǎn)是工作績(jī)效。德，主要考核遵紀(jì)守法情況以及在政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德等方面的表現(xiàn)；能，主要考核履行崗位職責(zé)能力、業(yè)務(wù)水平以及管理水平、業(yè)務(wù)技術(shù)的提高、知識(shí)更新等情況；勤，主要考核公益服務(wù)意識(shí)、工作責(zé)任心、勤奮敬業(yè)精神和工作態(tài)度等方面的情況；績(jī)，主要考核履行崗位職責(zé)情況，完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率、取得成果的水平、所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益以及服務(wù)對(duì)象的滿意度；廉，主要考核廉潔從業(yè)方面的表現(xiàn)。



 平時(shí)考核是基礎(chǔ)



 根據(jù)新規(guī)定，各事業(yè)單位將圍繞考核內(nèi)容，分別制定符合崗位實(shí)際需要、明確具體的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核一般采取百分制的辦法。確實(shí)不能量化的，采取定性表述的方式。不同崗位的工作人員在業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)方面應(yīng)有不同的要求。



 廣東



 《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》5月1日起正式實(shí)施



 記者4月26日從廣東海事局獲悉，新修改的《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將于今年5月1日起正式實(shí)施，新規(guī)進(jìn)一步明確了海上搜救工作的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，細(xì)化了救助行動(dòng)，建立了保障體系，完善了合作機(jī)制，強(qiáng)化了法律責(zé)任，同時(shí)還規(guī)定廣東省內(nèi)河水域搜尋救助工作可以依照本新《規(guī)定》執(zhí)行。將進(jìn)一步提高廣東海上科學(xué)搜救水平和搜救成功率，提升科學(xué)搜救決策能力，促進(jìn)廣東水上搜救工作邁向法制化、專業(yè)化和科學(xué)化的進(jìn)程。



 據(jù)廣東省海上搜救中心常務(wù)副主任、廣東海事局梁建偉局長(zhǎng)介紹，海上搜尋救助是應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是避免和減輕海難事故、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。隨著廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原《規(guī)定》中的很多內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前海上搜尋救助工作的需要，嚴(yán)重影響了工作的正常開(kāi)展。因此，必須對(duì)原《規(guī)定》進(jìn)行修訂。這次《規(guī)定》的修訂是對(duì)多年來(lái)我省海上搜救工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，既繼承了原《規(guī)定》的成功經(jīng)驗(yàn)，也按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，進(jìn)行了制度創(chuàng)新，也充分考慮了廣東當(dāng)前的具體實(shí)際情況，針對(duì)性和操作性比較強(qiáng)。



 據(jù)了解，新的《規(guī)定》，明確了各級(jí)人民政府在海上搜救工作中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，安排海上搜尋救助應(yīng)急保障資金和演習(xí)、培訓(xùn)等專項(xiàng)資金，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府應(yīng)將海上搜救事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全海上搜尋救助體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高海上搜尋救助能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持有關(guān)單位建立各種形式的海上搜尋救助隊(duì)伍，建立海上搜尋救助專家和專業(yè)技術(shù)人員信息庫(kù)，建立和完善專業(yè)化的海上搜尋救助保障機(jī)制。



 深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法試行 不得斷水?dāng)嚯姅鄽夥欠ū七w



 《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》（下稱《辦法》）將于5月1日起正式施行?！掇k法》規(guī)定，未經(jīng)申報(bào)違法建筑不予補(bǔ)償，在拆遷過(guò)程中，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違規(guī)中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。



 因公征地不得委托開(kāi)發(fā)商



 深圳此次出臺(tái)的這部《辦法》，是為落實(shí)國(guó)務(wù)院于2011年初發(fā)布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》而出臺(tái)的地方細(xì)則，適用對(duì)象是深圳區(qū)域內(nèi)因公共利益的需要實(shí)施房屋征收以及給予被征收房屋所有權(quán)人補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。



 《辦法》中規(guī)定，深圳市土地整備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施由市政府確定的房屋征收與補(bǔ)償工作；區(qū)政府依法確定的房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，其中本轄區(qū)內(nèi)設(shè)置有新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)另行確定新區(qū)房屋征收部門(mén)。



 在涉及公共利益而實(shí)施房屋征收時(shí)，房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。建設(shè)單位和以營(yíng)利為目的的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)管理公司等法人和其他組織，均不得接受委托成為房屋征收實(shí)施單位，也不得與房屋征收實(shí)施單位存在投（出）資、被投（出）資的關(guān)系。



 青海



 青海5月1日起實(shí)施城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度



 記者從青海省醫(yī)療衛(wèi)生改革辦公室獲悉，青海省將于5月1日起實(shí)施城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，這是青海省在實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，提高重特大疾病保障水平的又一新舉措。自5月1日起，青海省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為60元，個(gè)人自付部分達(dá)到7000元的全部納入大病保險(xiǎn)，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超過(guò)起付標(biāo)準(zhǔn)以上部分報(bào)銷比例達(dá)到85%。



 記者從青海省醫(yī)療衛(wèi)生改革辦公室獲悉，青海省將于5月1日起實(shí)施城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，這是青海省在實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，提高重特大疾病保障水平的又一新舉措。



 自5月1日起，青海省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為60元，個(gè)人自付部分達(dá)到7000元的全部納入大病保險(xiǎn)，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)超過(guò)起付標(biāo)準(zhǔn)以上部分報(bào)銷比例達(dá)到85%。



 青海省人力資源與社會(huì)保障廳醫(yī)療保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)東珠旺智介紹，青海實(shí)施醫(yī)改以來(lái)，城鄉(xiāng)居民大病患者住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到80%，大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕。在此基礎(chǔ)上，青海省決定推出城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步減輕城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人員的高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防止因病致貧的問(wèn)題發(fā)生。



 陜西



 《西安市行政程序規(guī)定》偷拍竊聽(tīng)取證一律無(wú)效 5月1日起施行



 以政府令形式公布的《西安市行政程序規(guī)定》，2013年5月1日起將在全市正式實(shí)施，這部旨在規(guī)范政府行政執(zhí)法活動(dòng)、保障公民合法權(quán)益的政府規(guī)章，因“偷拍竊聽(tīng)取得證據(jù)無(wú)效”、“執(zhí)法人員無(wú)證可被當(dāng)事人拒絕執(zhí)法”等新規(guī)定，從起草之初就備受市民關(guān)注。



 對(duì)行政程序統(tǒng)一立法



 在15個(gè)副省級(jí)城市中尚屬首例



 “以前，我國(guó)多數(shù)城市行政程序方面的立法都不健全，缺乏統(tǒng)一的行政程序規(guī)定。這也逐漸成為影響依法行政的一個(gè)瓶頸。西安市法制辦參與起草該《規(guī)定》的工作人員呂斌介紹說(shuō)，我市對(duì)行政程序進(jìn)行統(tǒng)一立法，填補(bǔ)了這方面的空白，對(duì)細(xì)化程序規(guī)則、推動(dòng)依法行政是一個(gè)突破，這在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中尚屬首例。



 記者了解到，《規(guī)定》分六章，具體包括總則、行政處理程序、特別行政程序、重大行政決策程序、附則等，共計(jì)142條具體規(guī)定。



 呂斌告訴記者，該《規(guī)定》從2010年列入我市立法計(jì)劃開(kāi)始起草、修訂后，法制辦前后共收到市民提出的意見(jiàn)建議60余條。從意見(jiàn)梳理的情況看，主要集中在：加大行政公開(kāi)，防止暗箱操作；加強(qiáng)公正執(zhí)法，完善調(diào)查取證方式，防止辦關(guān)系案、人情案；健全聽(tīng)證規(guī)則，防止聽(tīng)證走過(guò)場(chǎng)等方面。