• 【發(fā)布單位】作者：邢世偉 王巖
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• 【發(fā)布日期】2009-04-10 16:59:34
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• 【所屬類別】立法追蹤

-遼寧首次立法治性騷擾 濫講黃段子將受制裁-

《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉規(guī)定》明文禁止語(yǔ)言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等任何形式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾



 向女士發(fā)黃色短信、濫講黃段子……這類行為構(gòu)成“性騷擾”，將受到法律制裁。



 昨日，記者從省人大常委會(huì)獲悉，《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)近日審議通過(guò)，將于6月1日正式施行，在《規(guī)定》中，遼寧省首次為“性騷擾”立法。



 《規(guī)定》明確，禁止以語(yǔ)言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等任何形式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。



 性騷擾行為難界定 因涉及隱私投訴較少



 近年來(lái)，隨著媒體披露的“性騷擾”案例不斷增加，“性騷擾”現(xiàn)象逐漸成為社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。公交車上、地鐵內(nèi)、辦公室里、寫(xiě)字樓內(nèi)甚至電梯中，都有可能發(fā)生性騷擾事件。



 一家國(guó)內(nèi)權(quán)威媒體所作的關(guān)于年輕女性遭受性騷擾的調(diào)查顯示，在全部受訪的年輕女性中，遭受過(guò)性騷擾的年輕女性占被調(diào)查者的30%。



 而面對(duì)“性騷擾”行為，這部分女性一般都是采用盡量躲避的方法，只有不到10%的女性會(huì)當(dāng)場(chǎng)斥責(zé)對(duì)方。



 沈陽(yáng)市婦聯(lián)副主席趙月英介紹，在沈陽(yáng)市婦聯(lián)接到的投訴中，有關(guān)女性遭遇性騷擾投訴比較少，主要是性騷擾畢竟涉及到個(gè)人隱私，一些遭遇性騷擾的女性難以啟齒。



 另外，性騷擾行為不容易界定，取證存在困難，也是造成此類投訴較少的原因。



 5類形式被明確為“性騷擾”



 記者了解到，在“性騷擾”等婦女權(quán)益保障問(wèn)題上，在2005年12月我國(guó)正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》中規(guī)定，“禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾”。



 然而，盡管該法明確了“性騷擾”的違法性質(zhì)、救濟(jì)途徑及法律責(zé)任，但是對(duì)于“性騷擾”的行為特征并沒(méi)有作出界定，這使得這一規(guī)定的實(shí)際適用難以具體把握。



 遼寧省新制定的《規(guī)定》對(duì)國(guó)家上位法的諸多方面，尤其在“性騷擾”問(wèn)題方面進(jìn)行了細(xì)化。



 《規(guī)定》明確，禁止以語(yǔ)言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等任何形式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。



 《規(guī)定》明確，受到性騷擾的婦女有權(quán)向當(dāng)事人所在單位和公安機(jī)關(guān)投訴；向當(dāng)事人所在單位投訴的，單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)干預(yù)、制止；向公安機(jī)關(guān)投訴的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。



 我省法律界相關(guān)人士認(rèn)為，對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)法規(guī)首次明確界定了嚴(yán)厲禁止的“性騷擾”形式，這是一種進(jìn)步，比起國(guó)家的上位法來(lái)說(shuō)更具有“可操作性”。



 該人士表示：“根據(jù)我的了解，河北、河南、重慶等省市也專門(mén)對(duì)‘性騷擾’進(jìn)行細(xì)化性的立法，細(xì)化的方式也與《規(guī)定》基本相同。”



 該人士說(shuō)，這項(xiàng)法規(guī)實(shí)施后將為“性騷擾”案件的審理，提供法律法規(guī)的支撐。



 多項(xiàng)規(guī)定保護(hù)婦女權(quán)利



 對(duì)于個(gè)別單位冬季取暖期中不保障女職工取暖福利的行為，《規(guī)定》明確，用人單位應(yīng)當(dāng)保障女職工在取暖等福利方面與男職工享有平等權(quán)利。



 同時(shí)，《規(guī)定》要求，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定參加生育保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每?jī)赡杲M織女職工進(jìn)行一次婦科病、乳腺病檢查，檢查費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家退休制度的有關(guān)規(guī)定，任何單位不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫女職工提前退休或者延期退休。用人單位在錄用職工或者改組、改制時(shí)，不得以任何理由歧視或者排斥女職工。



 此外，用人單位對(duì)處于經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工，應(yīng)當(dāng)依法給予特殊保護(hù)，不得安排國(guó)家規(guī)定不適合女職工從事的工作；符合計(jì)劃生育政策的女職工，在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)享受國(guó)家規(guī)定的工資福利待遇。



 對(duì)在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女職工，用人單位非因法定事由，不得解除勞動(dòng)合同，變更女職工工作崗位應(yīng)當(dāng)征求本人意見(jiàn)。



 在婦女的政治權(quán)利方面，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)，婦女代表候選人應(yīng)當(dāng)不低于提名人數(shù)的28%。國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有一定比例的女性成員。



 名詞解釋



 什么是性騷擾？



 根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典(第五版)》解釋：性騷擾指：用輕佻、下流的語(yǔ)言或舉動(dòng)對(duì)他人進(jìn)行騷擾(多指男性對(duì)女性)。



 另?yè)?jù)《百度百科》解釋：性騷擾是性歧視的一種形式，通過(guò)性行為濫用權(quán)力，在工作場(chǎng)所和其他公共場(chǎng)所欺凌、威脅、恐嚇、控制、壓抑或腐蝕其他人。



 性騷擾表現(xiàn)形式尚無(wú)統(tǒng)一界定，一般認(rèn)為有口頭、行動(dòng)、人為設(shè)立環(huán)境3種方式。



 口頭方式：如以下流語(yǔ)言挑逗異性，向其講述個(gè)人的性經(jīng)歷、黃色笑話或色情文藝內(nèi)容；



 行動(dòng)方式：故意觸摸、碰撞、親吻異性臉部、乳房、腿部、臀部等性敏感部位；



 設(shè)置環(huán)境方式：即在工作場(chǎng)所周圍布置淫穢圖片、廣告等，使對(duì)方感到難堪。



 廣義的性騷擾并不限于異性間，對(duì)象亦不單指婦女而言；同性間亦可構(gòu)成性騷擾。



 五種方法應(yīng)對(duì)五種性騷擾



 案情舉例



 肢體騷擾



 肢體行為：主要為公共場(chǎng)合身體上的騷擾，如在公共汽車上、地鐵上，故意緊貼對(duì)方的身體，產(chǎn)生肢體上的接觸或碰撞等。



 案例：劉女士平日擠公交車上班。一天，劉女士穿著吊帶裙上班，車剛啟動(dòng)一會(huì)兒，她突然發(fā)現(xiàn)緊挨著自己后背的一個(gè)男人正摸她的后背。



 應(yīng)對(duì)招數(shù)：對(duì)騷擾者高聲喝斥，言詞要強(qiáng)硬，可以狠打其手，也可以告知同行伙伴，引起公眾的注意，使侵犯者知難而退。



 短信、郵件騷擾



 電子信息：用手機(jī)短信或電子郵件的形式，故意發(fā)送黃色文字、黃色圖像或黃色笑話。



 案例：26歲的女教師老是收到同校校長(zhǎng)發(fā)給她的“曖昧”短信。



 短信內(nèi)容都類似“我需要你”、“好想吻你哦”等等。這樣的信息給女教師帶來(lái)了煩惱，并造成了女教師與其丈夫關(guān)系破裂。



 應(yīng)對(duì)招數(shù)：若騷擾者通過(guò)發(fā)送這種黃色短信惡意傷害，可以將這些短信保存起來(lái)，以作證據(jù)之用。



 語(yǔ)言騷擾



 語(yǔ)言行為：打電話或兩人當(dāng)面獨(dú)處時(shí)故意談?wù)撚嘘P(guān)性的話題，詢問(wèn)個(gè)人的性隱私、性生活。



 案例：“他總說(shuō)我身材好，很豐滿，是否滿意現(xiàn)任男朋友?！睆埿〗阏f(shuō)，她很怕與上司接觸，但為了這份工作，她還是忍了。



 應(yīng)對(duì)招數(shù)：對(duì)于那些總是探詢你個(gè)人隱私，甚至對(duì)你的目光和舉止有異的男性，盡量避免與其單獨(dú)相處。對(duì)性騷擾者要勇敢地說(shuō)“不”，明確的拒絕可以給對(duì)方強(qiáng)有力的警示：你必須尊重我！



 文字騷擾



 文字表現(xiàn)：將騷擾性語(yǔ)言化為文字，郵寄給被騷擾對(duì)象。



 或?qū)⒊嗦懵愕囊x文字傳遞給被騷擾對(duì)象。



 案例：小文是一名年輕的職員，而單位某領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以書(shū)信的方式對(duì)她表達(dá)愛(ài)意使她不知所措，從開(kāi)始單純的表白到后來(lái)瘋狂書(shū)寫(xiě)淫穢書(shū)信給小文，令小文痛苦不已。



 應(yīng)對(duì)招數(shù)：一定要明確告訴對(duì)方，你對(duì)他(她)的言行感到非常厭惡，若一意孤行后果嚴(yán)重。



 圖片騷擾



 圖片使用：兩人獨(dú)處時(shí)故意給對(duì)方觀看黃色圖像或限制級(jí)錄像帶等。



 案例：小惠是個(gè)秘書(shū)，辦公室里有個(gè)工程師常把色情書(shū)刊里的圖片剪下來(lái)放在小惠辦公桌上。小惠礙于面子不好發(fā)作，因此精神壓力很大。



 應(yīng)對(duì)招數(shù)：要盡可能保留證據(jù)，如把他寫(xiě)給你的便條、送的淫穢畫(huà)片或書(shū)刊留下來(lái)，這些都是證據(jù)。可以成為保護(hù)自己人格尊嚴(yán)、利益的重要砝碼。



 據(jù)《溫州晚報(bào)》



 市民：男性被性騷擾咋辦



 各方聲音



 人大代表：



 婦女應(yīng)敢于站出來(lái)



 全國(guó)人大代表、沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院奉天醫(yī)院院長(zhǎng)馮虹———



 目前之所以在各種場(chǎng)合下存在“性騷擾”行為，一個(gè)是法律對(duì)于“性騷擾”的界定一直比較模糊，另一個(gè)原因是東方女性對(duì)于這種行為一般都是“能忍則忍”，很少有人敢于當(dāng)場(chǎng)斥責(zé)這種行為。



 遭遇到性騷擾后，婦女們應(yīng)該及時(shí)向當(dāng)?shù)氐墓膊块T(mén)報(bào)案，公安部門(mén)應(yīng)該對(duì)這些“慣犯”的體貌特征備案，以備及時(shí)偵查。



 法官：



 審判存在一定困難



 沈陽(yáng)市于洪區(qū)法院法官趙丹———



 性騷擾的案件還是民事案件居多，在審理這樣的案件時(shí)，需要由受性騷擾的女性自己舉證，得有充分的證據(jù)，而往往實(shí)施性騷擾都是比較隱秘的，這也為審判帶來(lái)一定的困難。



 據(jù)一些法律界人士介紹，從性騷擾的案件來(lái)看，一般可以分成兩大類。一類是熟人之間的性騷擾，對(duì)于這類性騷擾，對(duì)留存證據(jù)就很重要。另外，女性要對(duì)性騷擾有防范的意識(shí)。



 另一類是陌生人之間的性騷擾，經(jīng)常會(huì)發(fā)生在公共汽車等公眾場(chǎng)所，對(duì)這類性騷擾相關(guān)部門(mén)可以采取一些措施防止發(fā)生，比如一些安裝在公共場(chǎng)所的攝像頭就可以起到一定的震懾作用。



 律師：



 什么程度是性騷擾？



 沈陽(yáng)市政協(xié)委員、遼寧鼎泰律師事務(wù)所資深律師楊功涵———



 “性騷擾”案件最困難就是舉證。如果是文字、圖像、電子信息的“性騷擾”行為，證據(jù)是容易留存的，而對(duì)于語(yǔ)言、肢體行為，被騷擾者的舉證是很困難的。



 更重要的是，對(duì)于性騷擾者的法律界定上，究竟什么程度的騷擾行為才能認(rèn)定為“性騷擾”行為，判定后法律的懲治措施是什么，處罰金額是多少，是否應(yīng)該拘留，這都需要法律上重新界定。



 市民井先生———



 其實(shí)男性遭遇性騷擾也應(yīng)該被寫(xiě)進(jìn)相關(guān)的法規(guī)，男性遇到性騷擾怎么辦，男性在性騷擾問(wèn)題上也應(yīng)該受到保護(hù)。