• 【發(fā)布單位】作者：張沖
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-04-27 14:58:49
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-黑龍江審議“水立法” 擅自取水罰10萬-

過度開采地下水、浪費水資源、不按標(biāo)準(zhǔn)排污等情況將被依法制裁。26日上午，《黑龍江省實施〈中華人民共和國水法〉條例（草案）》提交省第十二屆人大常委會第三次會議審議。該《條例（草案）》對合理有效開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源進(jìn)行了明確規(guī)定。



 水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程?！稐l例（草案）》明確了建設(shè)水工程應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，實行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。同時規(guī)定，縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法劃定管理范圍和保護(hù)范圍，報請本級人民政府批準(zhǔn)后予以公告。在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打進(jìn)、采石、取土等活動。



 《條例（草案）》規(guī)定，開采地下水應(yīng)當(dāng)符合地下水區(qū)劃，提出在地下水超采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，在地下水限制開采區(qū)原則上不得新增地下取水、在地下水禁止開采區(qū)嚴(yán)禁取用地下水。



 用水量已經(jīng)達(dá)到或者超過用水問題控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項目新增用水；用水總量已經(jīng)接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項目新增用水。省有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂全省行業(yè)用水定額，用水額應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整適時修訂。



 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上水行政主管部門申請領(lǐng)取水許可證，并繳納水資源費。但農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水，家庭生活和零星飼養(yǎng)畜禽少量取水以及為保障礦井安全、農(nóng)業(yè)抗旱等臨時應(yīng)急取水等情形，不需申領(lǐng)許可和繳納水資源費。



 擅自取水的，將處以二萬元以上十萬元以下罰款。



 《條例（草案）》細(xì)化了水功能區(qū)限制納污制度，規(guī)定縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法劃定水功能區(qū)，核定該水域的納污能力、提出水功能區(qū)限制排污總量意見，嚴(yán)格執(zhí)行重點水污染物排放總量控制指標(biāo)，并對水功能區(qū)的水質(zhì)、水量狀況進(jìn)行監(jiān)測。為保障居民飲用水安全，規(guī)定禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)納設(shè)置排污口。



 《條例（草案）》規(guī)定，經(jīng)營洗浴、洗車等高耗水服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)采取國家規(guī)定 的節(jié)水工藝，采取節(jié)水措施。違反規(guī)定且逾不改的將處1萬元以上2萬元以下罰款。



 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。單位和個人生活用水應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水開設(shè)備和器具。已使用非節(jié)水型設(shè)備和器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更換或者進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用列入淘汰目錄的產(chǎn)品、設(shè)備，禁使用列入淘汰目錄的工藝。