• 【發(fā)布單位】作者：劉奕湛
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-01-31 16:24:46
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》等部門(mén)規(guī)章2月1日起施行-

2月1日起，一批部門(mén)規(guī)章正式實(shí)施。其中為規(guī)范我國(guó)家庭服務(wù)行業(yè)，《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》于日前公布，辦法指出，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或家庭服務(wù)員應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者以書(shū)面形式簽訂合同，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按要求訂立合同的，由商務(wù)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的可處3萬(wàn)元以下罰款。



 規(guī)范家庭服務(wù)業(yè) 雇保姆應(yīng)簽書(shū)面合同



 商務(wù)部日前公布《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》，辦法自2013年2月1日起施行。



 辦法明確，家庭服務(wù)合同內(nèi)容至少包括：家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式和家庭服務(wù)員的姓名、身份證號(hào)碼、健康狀況、技能培訓(xùn)情況、聯(lián)系方式等信息；消費(fèi)者的姓名、身份證號(hào)碼、住所、聯(lián)系方式等信息；服務(wù)地點(diǎn)、內(nèi)容、方式和期限等；服務(wù)費(fèi)用及其支付形式；各方權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決方式等。



 辦法規(guī)定，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)不得扣押、拖欠家庭服務(wù)員工資或收取高額管理費(fèi)，不得扣押家庭服務(wù)員身份、學(xué)歷、資格證明等證件原件。



 家政服務(wù)業(yè)作為既傳統(tǒng)又現(xiàn)代的服務(wù)行業(yè)，領(lǐng)域逐步擴(kuò)展，分工更加細(xì)化。目前，家政服務(wù)涉及20多個(gè)門(mén)類(lèi)，200多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。2011年我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1500萬(wàn)人。



 中央財(cái)政補(bǔ)貼不征收增值稅



 國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布的公告稱(chēng)，納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。公告自2013年2月1日起施行。



 近年來(lái)，為促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，支持新能源及高效節(jié)能等產(chǎn)品的推廣使用，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)中央財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于中央財(cái)政補(bǔ)貼是否屬于應(yīng)稅收入，是否征收增值稅問(wèn)題，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)存在爭(zhēng)議。



 據(jù)了解，為便于補(bǔ)貼發(fā)放部門(mén)實(shí)際操作，中央財(cái)政補(bǔ)貼有的直接支付給予銷(xiāo)售方，有的先補(bǔ)給購(gòu)買(mǎi)方，再由購(gòu)買(mǎi)方轉(zhuǎn)付給銷(xiāo)售方。稅務(wù)總局表示，無(wú)論采取何種補(bǔ)貼方式，購(gòu)買(mǎi)者實(shí)際支付的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，均為原價(jià)格扣減中央財(cái)政補(bǔ)貼后的金額。根據(jù)現(xiàn)行增值稅暫行條例規(guī)定，銷(xiāo)售額為納稅人銷(xiāo)售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購(gòu)買(mǎi)方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，其取得渠道是中央財(cái)政，因此不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。 此前已發(fā)生未處理的，按公告規(guī)定執(zhí)行。



 監(jiān)督制約財(cái)政部門(mén)行使處罰裁量權(quán)



 為了規(guī)范財(cái)政部門(mén)行使行政處罰裁量權(quán)行為，財(cái)政部日前制訂《財(cái)政部門(mén)行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范》，細(xì)化了財(cái)政部門(mén)行使處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守的原則和相關(guān)要求，自2013年2月1日起施行。



 財(cái)政部條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人29日告訴記者，目前，財(cái)政部門(mén)在行使行政處罰自由裁量權(quán)方面面臨著一些困難，如一些財(cái)政法律制度有關(guān)行政處罰的規(guī)定比較原則，自由裁量空間較大，致使執(zhí)法人員在執(zhí)行中不好掌握；同時(shí)，執(zhí)法人員主觀(guān)上隨意甚至濫用行政處罰裁量權(quán)，輕責(zé)重罰、重責(zé)輕罰、同案不同罰的現(xiàn)象也不同程度地存在。對(duì)財(cái)政行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約，是進(jìn)一步懲治和預(yù)防腐敗的需要。



 財(cái)政部制訂的《規(guī)范》對(duì)財(cái)政部門(mén)行使行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。明確財(cái)政行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的原則，即合法裁量原則、合理裁量原則、綜合裁量原則。



 根據(jù)《規(guī)范》，行使財(cái)政行政處罰裁量權(quán)的程序制度主要有：陳述申辯制度、聽(tīng)證制度、裁量說(shuō)理制度、回避制度、集體討論制度?！兑?guī)范》分別對(duì)應(yīng)當(dāng)不予行政處罰，應(yīng)當(dāng)（可以）從輕或者減輕行政處罰、以及應(yīng)當(dāng)（可以）從重行政處罰的情形作了具體規(guī)定。