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• 【發(fā)布日期】2013-03-12 09:19:59
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• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-新民訴法：提速公正 減輕訴累-

全面貫徹實(shí)施新民事訴訟法
    2012年8月31日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了修改民事訴訟法的決定，2013年1月1日起實(shí)施。這次民事訴訟法修改是一次全面重大的修改，內(nèi)容涉及多項(xiàng)重大訴訟制度。全面貫徹實(shí)施新的民事訴訟法，對(duì)于深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，保障人民群眾民事合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。全面貫徹實(shí)施新的民事訴訟法，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)法院和廣大法官的重要任務(wù)和政治責(zé)任。要高度重視新民事訴訟法的學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施工作，切實(shí)做好民事訴訟各環(huán)節(jié)及各項(xiàng)新制度的實(shí)施工作。
 
     維護(hù)公共利益 
 
    
     呂忠梅  全國(guó)人大代表、湖北省政協(xié)副主席 
 
      修改后的民事訴訟法增加了關(guān)于公益訴訟的規(guī)定，將污染環(huán)境行為納入其中。這一規(guī)定回應(yīng)了多年來理論和司法實(shí)踐的吁求，使我國(guó)公益訴訟制度邁出了跨越性的一步，可謂是“破冰之旅”。但是要得到實(shí)施，還需要進(jìn)一步完善制度、滿足保障條件。另外，之前已進(jìn)行的環(huán)境公益訴訟司法實(shí)踐探索，需要依照法律加以規(guī)范。在立法上，需要進(jìn)行立法解釋或者出臺(tái)補(bǔ)充規(guī)定，建立相應(yīng)的程序制度；需要修改環(huán)境保護(hù)法、侵權(quán)責(zé)任法等可能涉及環(huán)境公益訴訟的法律。在司法上，首先，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)司法解釋，同時(shí)也應(yīng)考慮與原有民事訴訟類型的銜接問題；其次，應(yīng)形成新的環(huán)境公益訴訟證據(jù)規(guī)則，并將其納入民事訴訟證據(jù)規(guī)則；第三，應(yīng)加大法官環(huán)境保護(hù)法培訓(xùn)力度，建立環(huán)境公益訴訟判例指導(dǎo)機(jī)制。
 
     倡導(dǎo)誠(chéng)信訴訟 
 
    
     夏先鵬  全國(guó)政協(xié)委員、福建省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng) 
 
       新民訴法增設(shè)誠(chéng)實(shí)信用作為一項(xiàng)法律原則，并在分則規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，從立法導(dǎo)向上看，是要加大違背誠(chéng)信的成本，保護(hù)守約人的利益，增強(qiáng)和鞏固社會(huì)信任度和安全感。訴訟誠(chéng)信包含訴訟目的正當(dāng)、訴訟手段合法。目的正當(dāng)要求通過訴訟解決的必須是實(shí)實(shí)在在的糾紛，那些以訴訟為手段或假借訴訟之名達(dá)到非法目的的所謂“糾紛”，是虛構(gòu)的糾紛，容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，必須在訴訟法上有所應(yīng)對(duì)。虛假訴訟、惡意訴訟、重復(fù)訴訟、玩弄訴訟技巧等，都是訴訟不誠(chéng)信的表現(xiàn)。手段合法要求雙方當(dāng)事人按法律程序、步驟、條件去履行訴訟義務(wù)、行使訴訟權(quán)利。那些濫用訴訟權(quán)利或通過訴訟程序之外的企圖影響訴訟結(jié)果的做法都是手段不誠(chéng)信的表現(xiàn)，同樣也會(huì)受到新民訴法的嚴(yán)格規(guī)制。
   
    
     強(qiáng)化檢察監(jiān)督 
 
     
       湯維建  全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 
 
       本次民事訴訟法修改增設(shè)了多個(gè)方面檢察監(jiān)督的具體制度和程序，如擴(kuò)大了監(jiān)督范圍、豐富了監(jiān)督方式、強(qiáng)化了監(jiān)督的保障措施等等。立法最終將檢察監(jiān)督基本原則表述為“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”，取代了此前的“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”的表述，標(biāo)志著民事訴訟檢察監(jiān)督基本原則的新發(fā)展。這種新發(fā)展主要表現(xiàn)在以下方面：審判監(jiān)督與執(zhí)行監(jiān)督同時(shí)并存，民事訴訟法律監(jiān)督兼指對(duì)民事訴訟的過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督，同時(shí)包括對(duì)人的監(jiān)督和對(duì)事的監(jiān)督，并兼指對(duì)訴訟案件與非訴案件的監(jiān)督。在民事訴訟領(lǐng)域，檢察院法律監(jiān)督權(quán)的矛頭所向只能是作為公權(quán)力的審判權(quán)，而不能直接指向本質(zhì)上屬于私權(quán)利的訴權(quán)。
 
    
     降低訴訟成本 
 
    
      朱正栩  全國(guó)人大代表、河南省寶豐縣人民法院鬧店鎮(zhèn)人民法庭庭長(zhǎng)
 
       新民事訴訟法增設(shè)了具有我國(guó)特色的小額訴訟制度，這將大大提升基層法院小額、簡(jiǎn)單糾紛解決的效率。小額訴訟程序切實(shí)彰顯“快審、快判、快結(jié)”的程序價(jià)值，節(jié)約了當(dāng)事人的精力和成本，大大方便了當(dāng)事人訴訟，對(duì)解決小額糾紛具有獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)，滿足了當(dāng)事人以最低訴訟成本、最快速解決糾紛的需求。這一程序的設(shè)置，對(duì)審判質(zhì)量、審判技能提出了更高的要求：要注意充分保障當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，在審理過程中做好訴訟指導(dǎo)與釋明，防止錯(cuò)裁錯(cuò)判現(xiàn)象的發(fā)生。我所在的寶豐縣法院以及平頂山市中級(jí)人民法院，都組織一線辦案人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，中院還專門針對(duì)小額訴訟的具體操作，制定了實(shí)施意見，保證小額訴訟審判工作可以高效、正確開展。