• 【發(fā)布單位】作者：徐雋
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-02-10 09:07:17
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-瀆職犯罪司法解釋出臺(tái) 瀆職犯罪不再“抓小放大”-

1月8日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》(以下簡(jiǎn)稱司法解釋)。司法解釋共10條，針對(duì)司法實(shí)踐中存在的瀆職犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確、法律適用爭(zhēng)議多等問(wèn)題作出了統(tǒng)一規(guī)定。



 致人死亡就應(yīng)定罪，謊報(bào)瞞報(bào)加重處罰



 刑法第三百九十七條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。



 司法解釋規(guī)定：“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”是指造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；造成惡劣社會(huì)影響的；其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。此外，司法解釋還明確了“情節(jié)特別嚴(yán)重”的具體情節(jié)，包括“造成傷亡達(dá)到上述規(guī)定人數(shù)3倍以上的”，“不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的”等。



 司法解釋的這一規(guī)定，解決了實(shí)踐中一些地方在定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)掌握方面存在的“就低不就高”，甚至重罪按輕罪處理、輕罪按無(wú)罪處理的問(wèn)題。



 以“集體研究”形式瀆職，責(zé)任人擔(dān)刑責(zé)



 最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹：“對(duì)于多人特別是上下級(jí)共同實(shí)施的瀆職犯罪，違法決定的負(fù)責(zé)人員往往以僅負(fù)有間接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為自己開脫罪責(zé)，或者以經(jīng)集體研究為托辭推諉責(zé)任，實(shí)踐當(dāng)中有的只追究了具體執(zhí)行人員的刑事責(zé)任。這種‘抓小放大’的現(xiàn)象違背了問(wèn)責(zé)機(jī)制的基本要求，既不公平，也不利于預(yù)防和懲處犯罪?！?


 司法解釋規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定，或者指使、授意、強(qiáng)令其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù)，或者以“集體研究”形式實(shí)施瀆職犯罪，應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任。



 從嚴(yán)懲處食品、藥品監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^職



 食品、藥品安全直接關(guān)系人民群眾生命健康。司法解釋第九條強(qiáng)調(diào)，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會(huì)，對(duì)人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害后果的，應(yīng)當(dāng)依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處。



 瀆職又犯他罪，分情況處理



 對(duì)于實(shí)施瀆職行為并收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和受賄罪的，是擇一重罪處罰還是實(shí)行數(shù)罪并罰？司法解釋第三條作出了規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成受賄罪的，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰?！?


 孫軍工介紹，負(fù)有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員放縱或者幫助他人實(shí)施犯罪活動(dòng)，社會(huì)影響極為惡劣，也是司法實(shí)踐中較為復(fù)雜的一類瀆職犯罪。司法解釋第四條從三個(gè)層面明確了該問(wèn)題的處理意見：一是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員單純放縱他人犯罪或者幫助他人逃避刑事處罰的，應(yīng)以單一的瀆職罪處理。二是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪的，應(yīng)在瀆職犯罪和其他犯罪的共犯之間擇一重處。三是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，既利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施該其他犯罪，又以非職務(wù)行為與他人共同實(shí)施其他犯罪的，應(yīng)以瀆職犯罪和其他犯罪的共犯實(shí)行數(shù)罪并罰。