• 【發(fā)布單位】作者：陳菲 楊維漢
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-12-31 10:30:51
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-“公益訴訟”入法邁出制度“破冰之旅”-

近年來(lái)，環(huán)境污染和食品安全事故時(shí)有發(fā)生，公益訴訟越來(lái)越多地受到人們關(guān)注。將于2013年1月1日起施行的修改后的民事訴訟法，首次將公益訴訟制度寫(xiě)入法律。



 修改后的法律規(guī)定，對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。不少立法者、司法者、法學(xué)專家和環(huán)保人士認(rèn)為，這一條款的增設(shè)具有宣示意義，為我國(guó)公益訴訟打開(kāi)了一扇大門，使我國(guó)公益訴訟制度邁出跨越性一步。以往，在污染環(huán)境和侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的事件發(fā)生時(shí)，往往采用一對(duì)一的訴訟模式，每個(gè)受害者也只能自己提起訴訟。受害者可能無(wú)力搜集證據(jù)，可能沒(méi)有時(shí)間起訴，可能請(qǐng)不起律師，也可能因?yàn)槭軗p數(shù)量小而放棄訴訟。



 至于哪些組織適宜提起公益訴訟，全國(guó)人大法律委員會(huì)向全國(guó)人大常委會(huì)修改意見(jiàn)報(bào)告中指出，可以在制訂相關(guān)法律時(shí)作出進(jìn)一步明確規(guī)定，還可以在司法實(shí)踐中逐步探索。據(jù)了解，目前，有的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法律已規(guī)定了提出這類訴訟的機(jī)關(guān)。比如海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門代表國(guó)家對(duì)破壞海洋環(huán)境給國(guó)家造成重大損失的責(zé)任者提出損害賠償要求。正在修改中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法也在研究，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)，哪些涉及保護(hù)消費(fèi)者的組織有權(quán)提起或適宜提起公益訴訟。