• 【發(fā)布單位】作者：張遙
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-11-20 14:28:50
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-浙江將對(duì)“無(wú)人島”立法 面向全國(guó)征聽(tīng)證代表-

無(wú)居民海島該如何開(kāi)發(fā)保護(hù)？能否通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)繊u上的建筑總量、高度指標(biāo)應(yīng)該定在多少？中國(guó)擁有海島最多的省份浙江從19日起全國(guó)征集《浙江省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理辦法（討論稿）》立法聽(tīng)證代表，這將是中國(guó)首個(gè)針對(duì)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用保護(hù)的省級(jí)政府規(guī)章。



 19日至26日期間，浙江省法制辦、浙江省海洋漁業(yè)局聯(lián)手新華社中國(guó)網(wǎng)事，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)面向全國(guó)征集立法聽(tīng)證代表。網(wǎng)民可以通過(guò)“中國(guó)網(wǎng)事”客戶(hù)端“我要報(bào)名”欄目，提交真實(shí)姓名和聯(lián)系方式報(bào)名，并簡(jiǎn)要闡明觀(guān)點(diǎn)。聽(tīng)證代表不局限于浙江籍居民?？蛻?hù)端、網(wǎng)站、報(bào)紙等渠道共計(jì)將征集10名代表，參加12月6日在浙江省舟山市舉行的聽(tīng)證會(huì)。



 此次聽(tīng)證的內(nèi)容涵蓋《辦法討論稿》中規(guī)定的無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)與保護(hù)等具體內(nèi)容。例如旅游、娛樂(lè)、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島是否應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)掇k法討論稿》中規(guī)定的無(wú)居民海島建筑總量、高度、容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)是否合適，等等。另外，《辦法討論稿》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的無(wú)居民海島二年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用的，浙江省人民政府可以依法收回?zé)o居民海島使用權(quán)，此項(xiàng)規(guī)定是否合適也將列入討論。



 2011年4月公布的中國(guó)首批開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄顯示，浙江、廣東等8個(gè)省區(qū)共計(jì)176個(gè)無(wú)居民海島已經(jīng)納入開(kāi)放范圍。根據(jù)國(guó)家海洋局出臺(tái)的相關(guān)文件，無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)主導(dǎo)用途涉及旅游娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、可再生能源等多個(gè)領(lǐng)域，任何單位和個(gè)人，包括外資企業(yè)和人士都可以申請(qǐng)開(kāi)發(fā)這些海島，使用期限最高為50年。



 2011年11月，浙江寧波大羊嶼島被寧波一家公司以2000萬(wàn)元人民幣價(jià)格競(jìng)得，獲得50年使用權(quán)，成為中國(guó)啟動(dòng)首批無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)使用以來(lái)首個(gè)被公開(kāi)拍賣(mài)的海島。浙江省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉系根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》及相關(guān)文件的地方實(shí)踐個(gè)案，本次立法嘗試意在讓海島利用與保護(hù)的細(xì)節(jié)問(wèn)題有章可循。