• 【發(fā)布單位】作者：章寧旦
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• 【發(fā)布日期】2012-10-08 09:51:08
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-全國(guó)首部省級(jí)參事規(guī)章：參事不因批評(píng)內(nèi)容受追究-

全國(guó)首部省級(jí)參事規(guī)章亮相廣東



 政府參事室有權(quán)監(jiān)督“金點(diǎn)子”是否落實(shí)



 為了規(guī)范、保障政府參事依法履行職責(zé)，廣東省政府近日出臺(tái)了《廣東省政府參事工作規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，將于今年12月1日起施行。據(jù)悉，該《規(guī)定》是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《政府參事工作條例》2010年1月1日施行后，全國(guó)首部規(guī)范政府參事工作的省級(jí)政府規(guī)章。



 根據(jù)該《規(guī)定》，參事依法履行職責(zé)，不因意見、建議或者批評(píng)的內(nèi)容而受到追究。參事室有權(quán)監(jiān)督建議的落實(shí)情況。



 廣東省政府參事室主任周義對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，廣東聘請(qǐng)參事的指導(dǎo)思想是“吸收高尖專人才，聘請(qǐng)各行各業(yè)有專長(zhǎng)的精英；參事們提出的意見和建議更貼近廣東發(fā)展實(shí)際，具有更高的水平和可操作性”。



 基于這種考慮，在任職參事的年齡要求上，《規(guī)定》第六條除了原則規(guī)定“參事首聘年齡原則上不低于55周歲，不高于65周歲”外，還作出了靈活規(guī)定：“因工作需要或者在專業(yè)領(lǐng)域有成績(jī)的參事人選，經(jīng)參事工作機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)人民政府審批，首聘年齡可適當(dāng)放寬?！?


 為了發(fā)揮參事在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用，《規(guī)定》的第七條中明確：參事應(yīng)當(dāng)在本省行政區(qū)域內(nèi)選聘，可以選聘少數(shù)民族和宗教界愛國(guó)人士以及港澳臺(tái)和國(guó)外回來(lái)定居的社會(huì)知名人士。



 “廣東的參事工作目前已經(jīng)成為黨委、政府與群眾的橋梁紐帶。”周義介紹說(shuō)，一方面，參事們積極宣傳廣東推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)政策措施，為群眾解疑釋惑，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)安定和諧的社會(huì)環(huán)境；另一方面，主動(dòng)向黨委、政府反映社情民意，為群眾排憂解難。近四年來(lái)，參事室向省委、省政府提交的參事建議中，涉及民情民生的占總數(shù)的60.6%，當(dāng)中有一大部分建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為惠及民生、改善民生的實(shí)措新舉。



 這次出臺(tái)的《規(guī)定》進(jìn)一步要求，參事要“密切聯(lián)系社會(huì)各界，客觀反映人民群眾、社會(huì)群體的利益訴求；對(duì)本級(jí)人民政府?dāng)M作出的重大決策提出意見和建議；對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)提出意見、建議和批評(píng)；每年向政府提交至少一件參事建議?！?


 據(jù)周義透露，廣東的參事工作目前已經(jīng)形成了不唯上、不唯書、只唯實(shí)的風(fēng)氣，敢于揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)上出現(xiàn)的突出矛盾以及省委、省政府尚未關(guān)注或不盡了解的情況，敢于對(duì)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)和建議。



 廣東參事室提出的《關(guān)于加強(qiáng)我省縣(市、區(qū))法制隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)依法治省實(shí)力的建議》、《當(dāng)前我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在的主要問(wèn)題及對(duì)策》、《文化引領(lǐng)的思想解放還應(yīng)大力加強(qiáng)》、《關(guān)于省道224線豐順路段建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研與建議》、《重視解決文化遺產(chǎn)保護(hù)中的“拆真建假”問(wèn)題》、《關(guān)于建立我省農(nóng)村清潔環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的建議》等一批建議，都得到了廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示以及有關(guān)部門的重視，使有關(guān)問(wèn)題得到了妥善解決。



 為了保障參事民主監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，《規(guī)定》明確：參事依法履行職責(zé)，不因意見、建議或者批評(píng)的內(nèi)容而受到追究。據(jù)悉，這一條成為社會(huì)各界褒獎(jiǎng)的一大亮點(diǎn)。



 在實(shí)踐中，廣東省政府參事室還被賦予了監(jiān)督建議落實(shí)情況的職能。周義向記者介紹說(shuō)，在提交建議后，參事室會(huì)及時(shí)與省市有關(guān)單位聯(lián)系，跟蹤了解省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)參事建議批示的辦理情況，促使參事們的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為普惠民生的真舉措。近四年來(lái)，參事建議得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反饋的有364篇，反饋率高達(dá)84.4%。



 政府參事室的這一職能也被寫入了《規(guī)定》：“根據(jù)參事工作的需要，與有關(guān)單位建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，建立參事工作聯(lián)系點(diǎn)；向有關(guān)單位了解參事建議的批示情況，并向負(fù)責(zé)辦理參事建議的有關(guān)單位書面查詢辦理情況，保障參事建議得到及時(shí)辦理和反饋?！?


 周義介紹，為了規(guī)范參事積極履行職責(zé)，《規(guī)定》也同時(shí)對(duì)不稱職的參事制訂了辭聘條款。辭聘的情形包括：“不依法履行職責(zé)，經(jīng)參事工作機(jī)構(gòu)批評(píng)教育仍不改正的”；“從事與參事身份不符的活動(dòng)，造成不良后果的”；“一年中連續(xù)三次無(wú)故不參加參事工作機(jī)構(gòu)組織活動(dòng)的”等。