• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕086號
• 【發(fā)布日期】2003-07-29
• 【生效日期】2003-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委 關(guān)于貫徹落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委
關(guān)于貫徹落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕086號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委《關(guān)于貫徹落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。





 二ＯＯ三年七月二十九日





 關(guān)于貫徹落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例的意見





 為了加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，國務(wù)院頒布了《
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》 （國務(wù)院令第304號） （以下簡稱《條例》），農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第8號） 、 《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口安全管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第9號）和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第10號）三個配套規(guī)章?！稐l例》和配套規(guī)章的發(fā)布，標志著我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進出口活動走上了法制化管理的軌道。為了切實做好我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，現(xiàn)提出以下貫徹落實意見：



 一、充分認識農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作的重要性



 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指利用基因工程技術(shù)，改變基因組構(gòu)成，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品加工的動植物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全是指防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險或潛在的風(fēng)險。



 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)領(lǐng)域是目前農(nóng)業(yè)科技最具活力的領(lǐng)域，運用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)不但可以大幅度提高農(nóng)作物產(chǎn)量，而且還能培育出抗干旱、耐鹽堿、抗病蟲和品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)作物，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我市作為高新技術(shù)力量雄厚的重要港口城市，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的前景十分廣闊。做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，對于保障人體健康和動植物、微生物的安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究，都具有非常重要的意義。



 二、建立機構(gòu)，明確職責(zé)，健全監(jiān)管體系



 建立市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由主管農(nóng)業(yè)的副市長負責(zé)召集，市農(nóng)委、市科委、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局、市技監(jiān)局、天津出入境檢驗檢疫局等有關(guān)部門負責(zé)同志參加，負責(zé)研究協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問題。



 成立市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)口有關(guān)單位的負責(zé)同志組成，市農(nóng)委主任擔(dān)任組長，負責(zé)綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)《條例》及其配套規(guī)章的實施，研究指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，遵循綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一對外的原則，負責(zé)組織《條例》和有關(guān)配套規(guī)章在我市的具體實施；具體負責(zé)向我市聯(lián)席會議和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門報告工作并接受指導(dǎo)；負責(zé)本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的信息發(fā)布、宣傳報道等日常工作；負責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因工作的推動、綜合、協(xié)調(diào)工作；負責(zé)全市轉(zhuǎn)基因情況的匯總、上報，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因各執(zhí)法主體開展工作。



 市農(nóng)委是我市落實《條例》的綜合管理部門。市農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)等行政主管部門，要按照職責(zé)分工，分別負責(zé)本行業(yè)有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)管工作。重點搞好三個方面的監(jiān)管：一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究與試驗；二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動；三是列入標識目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識的受理審批和使用。



 區(qū)縣農(nóng)（經(jīng)）委、農(nóng)業(yè)（林）局、畜牧、水產(chǎn)等部門，要按照職責(zé)分工，分別負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)或本職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作。要明確執(zhí)法責(zé)任，落實監(jiān)管體系，切實履行監(jiān)督檢查的職責(zé)，及時掌握從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗、生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品流向以及標識使用等方面的情況；做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、標識等各項監(jiān)管工作。



 市農(nóng)業(yè)局要突出抓好已實行標識管理的五大類轉(zhuǎn)基因種子及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。



 區(qū)縣級以上藥品監(jiān)督、衛(wèi)生行政主管部門要依照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理工作。



 我市從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗的單位都要建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，負責(zé)本單位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗的安全工作，并定期向市有關(guān)管理部門報告研究與試驗情況。從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因植物種子、種苗、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)和經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工的單位和個人，都應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)和經(jīng)營檔案，并定期向相應(yīng)管理部門報告農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工、安全管理和產(chǎn)品流向方面的情況。在市內(nèi)六區(qū)和市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因植物種子、種苗、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)和經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工的單位和個人，向相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門報告；在有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因植物種子、種苗、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)和經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工的單位和個人，向所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門報告。



 市有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，組織有條件的檢測單位申報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品檢測機構(gòu)。



 三、突出重點，做好監(jiān)管工作



 （一）建立報告制度。市各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的行政主管部門，每年12月10日前向市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報當(dāng)年工作總結(jié)和下年度工作計劃；市各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門要在標識審查認可批準后10日內(nèi)，將審查認可結(jié)果和有關(guān)材料報市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室負責(zé)上報國務(wù)院農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門備案，同時抄送市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理聯(lián)席會議成員單位和領(lǐng)導(dǎo)小組成員；辦公室每年12月底向國務(wù)院農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門以及市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理聯(lián)席會議成員單位和領(lǐng)導(dǎo)小組成員報送全市工作總結(jié)和下年度計劃。遇有重要情況，要及時逐級上報。



 （二）做好生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)測工作。各有關(guān)部門要選擇有資質(zhì)和條件的技術(shù)檢測部門，在批準轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗的重點區(qū)域建立監(jiān)測網(wǎng)點，跟蹤調(diào)查，積累數(shù)據(jù)和資料，為轉(zhuǎn)基因生物生態(tài)環(huán)境安全的管理和風(fēng)險評估提供科學(xué)依據(jù)。



 （三）建立執(zhí)法隊伍，強化監(jiān)督管理。市和區(qū)縣的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門要建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理行政執(zhí)法隊伍，適應(yīng)工作需要，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平；按照管理權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗以及安全證書使用情況、流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識的申請和使用情況、從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況等進行檢查；對違反《條例》規(guī)定的行為要依法予以查處。市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室可根據(jù)實際情況，統(tǒng)一組織各執(zhí)法主體進行專項執(zhí)法活動。



 四、加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)



 加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理是當(dāng)前形勢的迫切需要，各級人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門一定要高度重視。要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作列入議事日程，確定主管領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，主動配合，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。組織好《條例》和有關(guān)配套規(guī)章的學(xué)習(xí)，增強科研、教學(xué)單位、企業(yè)以及管理部門的法律意識。



 要充分利用我市教學(xué)和科研單位多、科技力量強的優(yōu)勢，整合科技力量和手段，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究，促進農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 要加強宣傳，正確引導(dǎo)，普及相關(guān)科學(xué)和知識，提高公眾對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的認識。



 天津市農(nóng)村工作委員會

 二ＯＯ三年七月二日