• 【發(fā)布單位】作者：楊傲多
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-08-10 14:55:37
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-四川殘疾人保障法實(shí)施辦法下月實(shí)施-

近日在四川省第十一屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上通過，將于今年9月1日起實(shí)施。修訂后的實(shí)施辦法圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，強(qiáng)化了對殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)等基本權(quán)益的制度性保障，從原來的56條調(diào)整為52條，其中修改25條，刪除31條，增加27條，涉及殘疾人生活各個(gè)層面。



 四川省人大常委會(huì)副主任王少雄在今天的新聞發(fā)布會(huì)上指出，修訂后的實(shí)施辦法總結(jié)了多年來四川省殘疾人保障工作的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒了兄弟省區(qū)市殘疾人保障立法的先進(jìn)成果，突出了四川特色。



 將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃



 四川省有各類殘疾人622.3萬人，占全省總?cè)丝?.57%，其中農(nóng)村殘疾人口484.2萬人，是典型的殘疾人人口大省。實(shí)施辦法的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是強(qiáng)化了各級政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任。



 實(shí)施辦法規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入；在福利、體育彩票公益金本級留成中應(yīng)當(dāng)按不低于10%和8%的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)?？h級以上地方人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依法做好殘疾人工作。強(qiáng)化了地方各級殘聯(lián)組織“代表、服務(wù)、管理”的職能，明確殘聯(lián)組織有權(quán)依照法律、法規(guī)、章程或接受政府委托開展殘疾人工作。



 禁止強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)或從事街頭乞討



 實(shí)施辦法規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)或者從事接頭乞討等其他活動(dòng)，禁止組織利用或者假冒殘疾人從事違法活動(dòng)。同時(shí)，鑒于治安管理處罰法對強(qiáng)迫他人勞動(dòng)和脅迫、誘騙或者利用他人乞討等侵犯公民人身權(quán)力的行為作了禁止性規(guī)定，并明確了相應(yīng)的拘留和罰款行政處罰。



 將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療保障制度



 康復(fù)和醫(yī)療是殘疾人適應(yīng)、回歸社會(huì)生活的基礎(chǔ)。實(shí)施辦法規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療保障制度和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，并將符合規(guī)定的殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。



 實(shí)施辦法還提出建立健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的要求。



 重視殘疾人受教育、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)權(quán)利



 實(shí)施辦法要求開展殘疾兒童學(xué)前教育，全面實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育，逐步發(fā)展殘疾人高中教育、高等教育，重視發(fā)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。



 實(shí)施辦法規(guī)定，各類用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工1.6%的比例安置殘疾人就業(yè)。政府開發(fā)的公益性崗位，要按不低于10%的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。



 實(shí)施辦法還規(guī)定，對靠父母、兄弟姐妹、配偶供養(yǎng)或者子女贍養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)核定并按規(guī)定納入低保范圍。為重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)。



 建立無障礙建設(shè)長效工作機(jī)制



 無障礙環(huán)境是保障殘疾人平等參與社會(huì)生活的必要條件。實(shí)施辦法規(guī)定，地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施。對在公共停車場設(shè)置殘疾人專用停車位作了明確規(guī)定。



 此外，實(shí)施辦法還對違反殘疾人證管理辦法、不按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金、虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)騙取相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠、侵犯殘疾人勞動(dòng)權(quán)和拒不執(zhí)行殘疾人優(yōu)惠政策或者措施等侵害殘疾人合法權(quán)益的行為規(guī)定了明確的罰則，以強(qiáng)化對侵害殘疾人合法權(quán)益行為的責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。