• 【發(fā)布單位】作者：雷敏
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-06-14 13:51:29
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-出國打工何時不再“膽戰(zhàn)心驚”？-——對外承包工程商會負(fù)責(zé)人就《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》接受新華社記者專訪

《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》日前正式發(fā)布，自2012年8月1日起施行。新華社記者13日專訪了對外勞務(wù)合作企業(yè)全國性行業(yè)組織——中國對外承包工程商會會長刁春和，請這位行業(yè)“領(lǐng)軍人”對條例有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。



 記者：您認(rèn)為《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》頒布的意義是什么？



 刁春和：我國開展對外勞務(wù)合作取得顯著成績，對于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增加國民收入，促進(jìn)就業(yè)，發(fā)揮了積極作用。目前，我國的對外勞務(wù)合作人員已經(jīng)遍布世界180多個國家和地區(qū)，累計(jì)派出各類勞務(wù)人員600多萬人。



 但是，近年來對外勞務(wù)合作中也出現(xiàn)一些問題，比如非法務(wù)勞、侵害勞務(wù)人員權(quán)益、境外群體事件等?！秾ν鈩趧?wù)合作管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的出臺經(jīng)過了反復(fù)的醞釀、論證，是從制度上解決這些問題，將有力地維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益；同時，對外勞務(wù)合作的宏觀管理體制機(jī)制也將得到進(jìn)一步完善，對外勞務(wù)合作企業(yè)“走出去”將有法可依，這對促進(jìn)我國對外勞務(wù)合作的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。



 記者：《條例》的內(nèi)容突出哪些特點(diǎn)？



 刁春和：我認(rèn)為，第一個特點(diǎn)是把維護(hù)勞務(wù)人員的權(quán)益作為《條例》的重點(diǎn)和核心。近年來，外派勞務(wù)人員的權(quán)益保護(hù)問題成為這個行業(yè)的突出問題，勞務(wù)人員有的通過不正規(guī)的機(jī)構(gòu)出國，有的被收取高額保證金，甚至有的被欺詐隱瞞、克扣工資，有一些事件在社會上影響較大。我們看到，新出臺的《條例》專門用一章來規(guī)范對外勞務(wù)合作相關(guān)的合同的內(nèi)容，對勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為的要求規(guī)定得非常詳細(xì)具體，作為相對弱勢的群體，勞務(wù)人員的安全和權(quán)益會得到更大程度上保障。



 其次，對對外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營是一種規(guī)范和促進(jìn)?！稐l例》中對于對外勞務(wù)合作企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)規(guī)定確實(shí)比較多，這一方面促進(jìn)對外勞務(wù)合作企業(yè)規(guī)范自身行為，不斷提高對勞務(wù)人員的服務(wù)水平和經(jīng)營管理水平；另一方面，《條例》的規(guī)定也厘清了企業(yè)的責(zé)任邊界，避免了責(zé)任無限擴(kuò)大給企業(yè)帶來的困擾和負(fù)擔(dān)。我預(yù)測，《條例》的出臺，會鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展，縮小劣質(zhì)企業(yè)的生存空間，從客觀上推動對外勞務(wù)合作企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，整體上提升這個行業(yè)的發(fā)展水平。



 另外，《條例》還明確了國務(wù)院各部門、中央和地方各級政府部門在對外勞務(wù)管理和服務(wù)工作中的責(zé)任，構(gòu)建了一個各部門齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的工作框架。這有助于堵住政策銜接過程中的一些漏洞，保證一些勞務(wù)糾紛、群體事件的及時解決，也使勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員得到更多的公共服務(wù)。



 記者：作為對外勞務(wù)合作企業(yè)的全國性行業(yè)組織，對外承包工程商會將采取哪些措施貫徹落實(shí)《條例》？



 刁春和：20多年來，承包商會作為對外勞務(wù)合作企業(yè)的全國性行業(yè)組織，一直推動“外派勞務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)?！稐l例》發(fā)布后，承包商會將從以下方面推動我國外派勞務(wù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展：



 一是在會員企業(yè)中開展集中宣講活動，幫助廣大對外勞務(wù)合作企業(yè)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《條例》精神，完善企業(yè)的各項(xiàng)制度和保障機(jī)制。



 二是著手編制外派勞務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)編教材、對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同范本，為服務(wù)平臺和經(jīng)營公司提供專業(yè)化服務(wù)。



 三是在廣泛調(diào)研和落實(shí)政府雙邊協(xié)議基礎(chǔ)上，利用門戶網(wǎng)站、交流會、專業(yè)研討等形式提供全面、準(zhǔn)確的國別市場信息。



 四是不斷完善“對外勞務(wù)合作行業(yè)不良行為記錄”的操作方法和手段，加大對違規(guī)行為的打擊力度。同時，編輯、整理案例集，從不同側(cè)面分析勞務(wù)糾紛的成因、處理方法、啟示等方面，為經(jīng)營公司、勞務(wù)人員、服務(wù)平臺提供警示。