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• 【發(fā)布日期】2008-06-16 10:20:46
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• 【文件來源】來源：法制日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-侵權(quán)責(zé)任法正在起草 特殊侵權(quán)行為將得到詳細(xì)界定-

提起侵權(quán)法，許多人可能比較陌生，但聯(lián)系到當(dāng)前的抗震救災(zāi)，有很多法律關(guān)系與侵權(quán)法有關(guān)。比如因?yàn)榕兜男畔⒉徽鎸?shí)導(dǎo)致的侵權(quán)、拾得他人在地



 震中遺失的財(cái)產(chǎn)沒有返還、涉及個(gè)人的隱私受到侵犯。此外，建筑物的瑕疵問題也包含著侵權(quán)的問題，嚴(yán)重的甚至構(gòu)成犯罪。



 究竟怎么處理，現(xiàn)在還是一個(gè)很復(fù)雜的問題。如果通過訴訟途徑要求賠償，目前還存在著搜集證據(jù)難的障礙。



 6月13日，在“侵權(quán)法改革”國際論壇會(huì)議間隙，中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、中國法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長王利明教授向記者談到侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)問題時(shí)作了上述分析。



 據(jù)王利明透露：物權(quán)法頒布后，侵權(quán)責(zé)任法在民法中的地位越來越突出，預(yù)計(jì)在本屆人大期間有望正式出臺。



 起草侵權(quán)責(zé)任法條件已成熟



 “侵權(quán)責(zé)任法目前正在起草?！背鱿搲闹袊▽W(xué)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新向記者透露。



 “《民法通則》后，經(jīng)過20多年的司法實(shí)踐，已經(jīng)積累了相當(dāng)多的成熟經(jīng)驗(yàn)，加上我國民法學(xué)界關(guān)于侵權(quán)行為法的理論研究有了長足發(fā)展，理論準(zhǔn)備充分，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和學(xué)者對國內(nèi)、國外的侵權(quán)法立法司法和理論成果都比較了解，比較法研究成果豐富。因此起草《侵權(quán)責(zé)任法》條件已經(jīng)成熟?！睏盍⑿抡f。



 “盡管如此，由于《侵權(quán)責(zé)任法》涉及到人民群眾的權(quán)利保護(hù)問題，也涉及到各界利益的平衡問題，因此難度還是很大?！睏盍⑿抡f。



 他認(rèn)為《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)系到各方面的利益平衡。例如醫(yī)療事故責(zé)任不僅關(guān)系到醫(yī)患雙方的利益平衡，而且關(guān)系到受害患者利益與全體患者的利益平衡問題，處理不好，就會(huì)影響全局。



 因此，《侵權(quán)責(zé)任法》是一部人民性和科學(xué)性極強(qiáng)的民法部門法，在起草工作中，必須處理好這些問題，才能夠制定一部在21世紀(jì)具有鮮明中國特色的、科學(xué)的《侵權(quán)責(zé)任法》。



 侵權(quán)責(zé)任法至少規(guī)范五大領(lǐng)域



 與物權(quán)法一樣，侵權(quán)法實(shí)際上和每一個(gè)人都密切相關(guān)。因?yàn)閭€(gè)人的隱私、肖像、名譽(yù)，都涉及到侵權(quán)。而如果生活在交通和通訊技術(shù)特別是數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)達(dá)的環(huán)境中，則可能隨時(shí)會(huì)面對侵權(quán)問題。



 比如，電腦上網(wǎng)時(shí)會(huì)受到一些“流氓”軟件、惡意病毒的攻擊而陷于癱瘓；而因?yàn)橐恍┯^點(diǎn)相左卻導(dǎo)致個(gè)人博客受到無端謾罵和攻擊，卻無法追究加害人的相關(guān)責(zé)任。



 另外，隨時(shí)面臨著的諸如食品安全、環(huán)境惡化的威脅需要通過明確侵權(quán)責(zé)任，對受害人進(jìn)行補(bǔ)償；證券市場不規(guī)范導(dǎo)致的股民損失，怎么去界定責(zé)任？



 王利明認(rèn)為，侵權(quán)責(zé)任法涉及到的突出領(lǐng)域至少有五方面。



 首先是保護(hù)被害人的人身、財(cái)產(chǎn)安全。隨著個(gè)體權(quán)利的尊重和保護(hù)成為一個(gè)人類社會(huì)文明發(fā)展的必然趨勢，現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)化了對于“人”的權(quán)利保護(hù)，人格尊嚴(yán)等觀念日益深入人心，對人的財(cái)產(chǎn)人身多方面和多層次的利益進(jìn)行全面的保護(hù)逐漸成為共識，因而，侵權(quán)責(zé)任法進(jìn)一步強(qiáng)化了對于隱私、肖像、名譽(yù)等的保護(hù)，而且在對于財(cái)產(chǎn)利益的保護(hù)中，又生成了各種新的財(cái)產(chǎn)權(quán)利?，F(xiàn)代社會(huì)公民人格權(quán)不斷擴(kuò)張，如隱私、生命健康、肖像，公民信息資料保護(hù)，是侵權(quán)責(zé)任法保護(hù)的重要內(nèi)容。



 第二，涉及到網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的各種侵權(quán)，目前比較突出，包括網(wǎng)上發(fā)布各種侵害他人隱私的信息，非法披露他人隱私等等。而一些網(wǎng)站利用網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識淡薄，故意把下載需付費(fèi)的標(biāo)識放在不顯眼處，讓不小心的消費(fèi)者落入陷阱。



 第三，在環(huán)境侵權(quán)中，通過明確責(zé)任確定賠償可以起到單純依靠政府管理起不到的作用。目前，因?yàn)閲业恼w經(jīng)濟(jì)實(shí)力等原因，責(zé)任保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、國家補(bǔ)償?shù)戎贫冗€很不發(fā)達(dá)，對于受害人的補(bǔ)償力度也比較小，侵權(quán)責(zé)任法在補(bǔ)償體系中將處于核心功能，在整個(gè)救濟(jì)體系中，侵權(quán)補(bǔ)償機(jī)制占據(jù)有重要的位置。譬如，工傷保險(xiǎn)事故賠償額比較低，單靠工傷保險(xiǎn)的賠償，不足以補(bǔ)償受害人的損失。



 第四，在商業(yè)侵權(quán)方面，如不正當(dāng)競爭、證券侵權(quán)、商業(yè)誹謗都面臨著很多亟待解決的新問題，侵權(quán)責(zé)任法對規(guī)范證券投資、股票交易健康發(fā)展等有獨(dú)特作用，因?yàn)橐坏┟鞔_了侵權(quán)責(zé)任，對一些違法者是一種強(qiáng)大的約束，也可以起到政府杠桿調(diào)節(jié)管理所起不到的作用。



 第五，涉及到專家責(zé)任，如醫(yī)療事故專家責(zé)任、會(huì)計(jì)師、律師的職業(yè)侵害，雜志社、報(bào)社記者的不實(shí)報(bào)道引發(fā)的侵權(quán)問題。



 “在公民人身權(quán)益遭受侵害的情況下，侵權(quán)責(zé)任法通過責(zé)任承擔(dān)的方式對被害人提供救濟(jì)，同時(shí)也兼顧了預(yù)防侵權(quán)行為發(fā)生、制裁不法行為的功能，不僅保障了私權(quán)，還兼顧了規(guī)范公權(quán)的責(zé)任?！蓖趵髡J(rèn)為，侵權(quán)法的發(fā)展在相當(dāng)程度上決定著民法乃至整個(gè)法律文明的未來。



 特殊侵權(quán)行為將得到詳細(xì)界定



 老百姓難免會(huì)遭遇到建筑物以及其上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，樹木傾倒、折斷或者果實(shí)墜落致人損害的，廢棄物、拋棄物致人損害的，以及拋棄、遺失、逃逸動(dòng)物致人損害的等等，怎樣通過法律規(guī)范合理解決？



 楊立新介紹，對動(dòng)物致害、環(huán)境污染等不適用過錯(cuò)責(zé)任的侵權(quán)行為，通過侵權(quán)責(zé)任法的制定，將解決很多司法實(shí)踐中的爭議。



 據(jù)介紹，《侵權(quán)責(zé)任法》除了將解決《國家賠償法》規(guī)定的賠償范圍不足的問題、有關(guān)法人侵權(quán)、雇主責(zé)任、定作人指示過失責(zé)任、幫工責(zé)任等問題、以專業(yè)知識或者專門技能向公眾提供服務(wù)的專家未遵循相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，造成委托人或者第三人損害的問題、違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任問題等等，還將在動(dòng)物侵權(quán)、產(chǎn)品侵權(quán)、環(huán)境侵權(quán)、醫(yī)療事故、交通事故、學(xué)生安全事故等等問題有明確的責(zé)任界定和救濟(jì)賠償原則。



 “完善侵權(quán)責(zé)任法，可以為妥善處理各種民事糾紛，尤其是為新型民事糾紛提供依據(jù)。還應(yīng)當(dāng)看到，由于大量的侵權(quán)案件并沒有法律依據(jù)，需要法官依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定漏洞填補(bǔ)，從而充分發(fā)揮司法的能動(dòng)性，推動(dòng)侵權(quán)法的發(fā)展。”王利明認(rèn)為。