• 【發(fā)布單位】黔東南苗族侗族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-26
• 【生效日期】2003-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黔東南苗族侗族自治州舞陽(yáng)河風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

黔東南苗族侗族自治州舞陽(yáng)河風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例



（2003年3月29日黔東南苗族侗族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通 過(guò) 2003年7月26日第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一條 為加強(qiáng)對(duì) 舞陽(yáng)河風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）的管理，有效地保護(hù)和開發(fā)風(fēng)景區(qū)資源，促進(jìn)本州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。




第二條 在風(fēng)景區(qū)進(jìn)行保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理和旅游等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 本條例所稱 舞陽(yáng)河風(fēng)景名勝區(qū)是指以 舞陽(yáng)河為紐帶，融自然風(fēng)光、歷史古跡、民族風(fēng)情于一體的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，由鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城、鐵溪、上 舞陽(yáng)河、下 舞陽(yáng)河、云臺(tái)山、黑沖、杉木河、舊州歷史文化古鎮(zhèn)、飛云崖等景區(qū)組成，總面積625平方公里。



 根據(jù)《 舞陽(yáng)河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，風(fēng)景區(qū)劃定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)保護(hù)區(qū)和外圍保護(hù)區(qū)。?




第四條 自治州人民政府和風(fēng)景區(qū)所在地的縣人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。




第五條 風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用、有償使用的原則，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。




第六條 鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資開發(fā)風(fēng)景區(qū)資源，誰(shuí)投資誰(shuí)受益，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)誰(shuí)投資誰(shuí)所有，并享受自治州人民政府的優(yōu)惠政策。




第七條 自治州人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的管理工作。



 風(fēng)景區(qū)所在地的縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景區(qū)的管理工作，并接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 自治州人民政府和風(fēng)景區(qū)所在地縣人民政府的相關(guān)行政主管部門協(xié)助做好管理工作。



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，村、居民委員會(huì)協(xié)助做好管理工作。




第八條 自治州人民政府風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)景區(qū)統(tǒng)一管理，行使下列職權(quán)：?



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本條例；?



 （二）負(fù)責(zé)組織風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和風(fēng)景區(qū)、景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃的編制和報(bào)批，并組織實(shí)施；?



 （三）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)風(fēng)景區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和方案審查；?



 （四）組織對(duì)風(fēng)景區(qū)資源的調(diào)查，建立和完善資源檔案；?



 （五）制定風(fēng)景區(qū)保護(hù)措施和管理制度；?



 （六）做好對(duì)風(fēng)景區(qū)的宣傳，開發(fā)旅游市場(chǎng)；?



 （七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督縣風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理工作；?



 （八）組織開展風(fēng)景區(qū)資源的科學(xué)研究；?



 （九）自治州人民政府授予的其他職權(quán)。?



 縣人民政府風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)：?



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本條例；?



 （二）做好風(fēng)景區(qū)資源的保護(hù)和管理；?



 （三）協(xié)調(diào)風(fēng)景區(qū)內(nèi)部門和單位做好風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理工作；?



 （四）維護(hù)風(fēng)景區(qū)公共設(shè)施、社會(huì)秩序和旅游者的合法權(quán)益；?



 （五）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)方案的制訂，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；?



 （六）貫徹執(zhí)行風(fēng)景區(qū)保護(hù)措施和管理制度；?



 （七）協(xié)助開展風(fēng)景區(qū)資源的科學(xué)研究；?



 （八）協(xié)助自治州人民政府風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好風(fēng)景區(qū)的宣傳工作，開發(fā)旅游市場(chǎng)；?



 （九）縣人民政府授予的其他職權(quán)。




第九條 自治州人民政府、風(fēng)景區(qū)所在地的縣人民政府及風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行保護(hù)、建設(shè)、管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第十條 風(fēng)景區(qū)所在地的縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照《 舞陽(yáng)河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的區(qū)域，設(shè)置永久性界樁，標(biāo)明界區(qū)，設(shè)置出入口標(biāo)志。




第十一條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助有關(guān)行政主管部門對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的奇峰異石、古樹名木、珍稀植物、天然林區(qū)、重要地質(zhì)構(gòu)造、民族文化遺存和傳統(tǒng)民居等建立檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，嚴(yán)格管理。




第十二條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：?



 （一）侵占土地、違章建筑；?



 （二）毀林毀草開荒、亂砍濫伐；?



 （三）盜伐、毀損古樹名木；?



 （四）獵捕野生動(dòng)物，炸魚、電魚、毒魚；?



 （五）污損、毀壞文物，毀損人文景觀；?



 （六）破壞地質(zhì)地貌，在景物、樹木上刻劃、涂寫；



 （七）排放、傾倒污染環(huán)境的廢氣、廢水、廢渣和其他有毒有害物品；?



 （八）破壞、毀損風(fēng)景區(qū)公共設(shè)施和安全設(shè)施，擅自移動(dòng)、毀壞風(fēng)景區(qū)標(biāo)志和界樁；?



 （九）其他破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。




第十三條 在風(fēng)景區(qū)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：?



 （一）修建賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所。本條例公布施行前已建成的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以拆除；?



 （二）開山、采石、采礦、挖沙、取土、燒窯；?



 （三）燃燒篝火，進(jìn)行野炊；?



 （四）擅自圍填堵塞水源、河道、灘涂；?



 （五）經(jīng)營(yíng)性采挖藥材，擅自采集動(dòng)植物、微生物及物種標(biāo)本，攀折花草果實(shí)；?



 （六）修造墳?zāi)梗?



 （七）其他破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。




第十四條 在風(fēng)景區(qū)三級(jí)、四級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在縣風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，按規(guī)定報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后方能進(jìn)行：?



 （一）開山、采石、采礦、挖沙、取土、燒窯；?



 （二）采伐林木，采集標(biāo)本，采挖野生藥材；?



 （三）舉行大型游樂、集會(huì)活動(dòng)；?



 （四）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；?



 （五）修建旅游服務(wù)設(shè)施；?



 （六）其他可能影響景觀和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。?




第十五條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置安全設(shè)施和安全標(biāo)志，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，定期檢查和維修，保持完好。?



 禁止在沒有安全保障的區(qū)域開展旅游活動(dòng)；禁止興建有害旅游者身心健康的項(xiàng)目。?




第十六條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的要求，經(jīng)所在縣風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)并取得建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等后方可實(shí)施。?




第十七條 在風(fēng)景區(qū)的工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)景物及周圍的林木、植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞，其防治污染設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)使用。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌。?




第十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑和設(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，其高度、體量、造型和色彩，要與景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。?



 風(fēng)景區(qū)內(nèi)自然村寨的規(guī)劃、建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)與景觀和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。?



 鼓勵(lì)開發(fā)優(yōu)秀民間工藝、民間文藝和風(fēng)味食品；鼓勵(lì)和支持風(fēng)景區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)具有地方民族特色的產(chǎn)品，從事民族風(fēng)情服務(wù)活動(dòng)。?




第十九條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)25度以上坡地實(shí)行退耕還林還草、封山育林、植樹造林。?



 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)推廣沼氣等實(shí)用技術(shù)，采取節(jié)柴措施。?



 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)使用的農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。?



 在風(fēng)景區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行移民搬遷。?




第二十條 風(fēng)景區(qū)所在地的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)護(hù)林防火工作，建立健全護(hù)林防火組織和制度，配備相應(yīng)的防火設(shè)施和設(shè)備，規(guī)定特別防火期，設(shè)置禁火標(biāo)志。




第二十一條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)已建成的有污染的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)限期治理，達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地的縣人民政府責(zé)令其關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷。?




第二十二條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意，在規(guī)定的服務(wù)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的污水、垃圾應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定處理。?



 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和旅游者，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣。?




第二十三條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察、拍攝影視片，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，按風(fēng)景區(qū)的規(guī)定進(jìn)行，不得破壞風(fēng)景區(qū)的資源。?




第二十四條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行道路、步道、停車場(chǎng)、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃。?



 進(jìn)入風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車輛、船舶等運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。有關(guān)行政主管部門按照各自職能會(huì)同風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好管理工作。?




第二十五條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法收取風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施有償使用費(fèi)，收取的費(fèi)用專項(xiàng)用于景區(qū)資源保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按程序報(bào)批、核準(zhǔn)。




第二十六條 違反本條例規(guī)定的，按以下規(guī)定給予處理：?



 （一）違反第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，拆除違章建筑，限期恢復(fù)原狀，并處每平方米20元以下罰款；?



 （二）違反第十二條第（二）、（三）項(xiàng)，第十三條第（五）項(xiàng)，第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，限期恢復(fù)原狀，并可處100元以上1萬(wàn)元以下罰款。不能恢復(fù)的，依法賠償，并可處200元以上3萬(wàn)元以下罰款；?



 （三）違反第十二條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和工具，并處50元以上1000元以下罰款；?



 （四）違反第十二條第（五）、（六）項(xiàng)，第十三條第（二）、（三）、（四）、（六）項(xiàng)，第十四條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處20元以上1000元以下罰款。不能恢復(fù)的，依法賠償，并可處20元以上2000元以下罰款；?



 （五）違反第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處300元以上5000元以下罰款。不能恢復(fù)原狀的，處500元以上3萬(wàn)元以下罰款；?



 （六）違反第十二條第（八）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處50元以上500元以下罰款；?



 （七）違反第十三條第（一）項(xiàng)，第十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑，恢復(fù)原狀，按占地面積，并可處每平方米30元以下罰款。不能恢復(fù)原狀的，并可處每平方米100元以上200元以下罰款；



 （八）違反第十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，由有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人給予行政處分；?



 （九）違反第十六條的規(guī)定，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門給予行政處分；?



 （十）違反第十七條的規(guī)定，導(dǎo)致景體污損或者毀壞的，責(zé)令限期治理，并處300元以上2000元以下罰款；?



 （十一）違反第二十二條第一款規(guī)定的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；?



 （十二）違反第二十三條的規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的，責(zé)令停止；破壞風(fēng)景區(qū)資源的，按本條例有關(guān)規(guī)定處理。?




第二十七條 本條例第二十六條規(guī)定的行政處罰，由州人民政府和風(fēng)景區(qū)所在地的縣人民政府有關(guān)行政主管部門依法委托風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照委托權(quán)限實(shí)施，或者由有關(guān)行政主管部門按照法定權(quán)限實(shí)施。?




第二十八條 本條例規(guī)定處罰以外的其他違法行為，由有關(guān)部門依法處理。




第二十九條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成資源破壞、設(shè)施損毀、環(huán)境污染或者嚴(yán)重有損風(fēng)景區(qū)形象的，由其主管部門給予行政處分；造成損失的，依法賠償。




第三十條 罰款必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，全額上繳國(guó)庫(kù)。?




第三十一條 重安江景區(qū)和州內(nèi)的其他風(fēng)景區(qū)參照本條例執(zhí)行。?




第三十二條 本條例自2003年10月1日起施行。