• 【發(fā)布單位】作者：王斗斗
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-05-29 15:28:20
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-天津控?zé)煑l例改變衛(wèi)生部門單一執(zhí)法局面-控?zé)熡晒驳榷嗖块T齊抓共管

5月31日，是世界無煙日。今年這一天，天津市控制吸煙條例將正式施行。



 近日，天津市人大常委會第三十一次會議審議通過了《天津市控制吸煙條例》。條例針對人員流動大、短時間內(nèi)全面禁止吸煙有難度的場所，比如餐飲場所、歌(舞)廳、公共浴室等，明確要求設(shè)置符合條件的吸煙室，通過疏導(dǎo)的方式逐步推進無煙環(huán)境建設(shè)。



 條例還調(diào)整了執(zhí)法主體，由過去衛(wèi)生部門單一執(zhí)法，調(diào)整為教育、文化廣播影視、體育、交通港口、公安、民政、人力社保等多部門執(zhí)法，形成多部門齊抓共管的新的執(zhí)法格局。



 娛樂場所未設(shè)吸煙室禁止吸煙



 “制定控制吸煙條例，其主要目的是為了保護公眾免受煙草煙霧的危害，特別是二手煙的危害。”天津市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人介紹，條例對控制吸煙場所范圍，大致從三個方面進行了劃分：



 未成年人以及抵抗力低、健康狀況較差、需要接受特殊照顧和醫(yī)療的人員聚集的場所，在這些場所的室內(nèi)外全面禁止吸煙，這是要求最嚴(yán)格的禁止吸煙的范圍；



 人員比較集中、場所比較密閉、要求室內(nèi)外全面禁止吸煙有一定困難，這類場所的室內(nèi)區(qū)域應(yīng)當(dāng)禁止吸煙；



 人員很集中、流動性較大、人們?nèi)粘Ｐ蓍e娛樂的場所，條例規(guī)定這類場所可以設(shè)置吸煙室，引導(dǎo)吸煙者到吸煙室吸煙。



 同時，條例對吸煙室的設(shè)置條件作了明確規(guī)定，要求吸煙室必須具備獨立空間、獨立有效的通風(fēng)換氣裝置，設(shè)置明顯標(biāo)志，且吸煙室以外的室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙。與此同時，條例要求這些場所的經(jīng)營者和管理者，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步實現(xiàn)本單位的全面禁止吸煙。



 健康促進委員會負(fù)責(zé)控吸工作



 借鑒近年來上海、廣州等國內(nèi)大城市控制吸煙的成功經(jīng)驗，條例規(guī)定，市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立的健康促進委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的控制吸煙工作。健康促進委員會的日常辦事機構(gòu)設(shè)在同級衛(wèi)生行政管理部門。



 市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)控制吸煙工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。教育、文化廣播影視、體育、交通港口、公安、民政、人力社保等行政管理部門以及管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，按照本條例和其他相關(guān)規(guī)定做好有關(guān)控制吸煙工作。



 條例明確規(guī)定了禁止吸煙場所的所在單位有四項職責(zé)：建立禁止吸煙管理制度，設(shè)置禁止吸煙檢查員，并做好禁止吸煙宣傳教育工作；在禁止吸煙區(qū)域設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)志，公布監(jiān)管電話號碼；在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置煙缸等與吸煙有關(guān)的器具；對在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)吸煙者予以勸阻，對不聽勸阻的，向有關(guān)行政管理部門報告。



 如果違反了以上規(guī)定，不僅該單位要受到處罰，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人也要受到處罰。



 控?zé)焾鏊鼰煵宦爠駥⑹芰P



 天津市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人表示，制定控?zé)煑l例，其目的是將吸煙對他人造成的影響和危害控制到最低程度。因此，吸煙者應(yīng)當(dāng)按照條例規(guī)定，不在禁止吸煙場所吸煙。如果吸煙者違反了規(guī)定，任何人都可以對其吸煙行為進行勸阻。如果在禁止吸煙場所或者區(qū)域吸煙而且不聽勸阻的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并可處五十元以上二百元以下的罰款。



 條例還明確，禁止吸煙場所所在單位及其工作人員對在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)不聽勸阻的吸煙者，有權(quán)令其離開或者拒絕為其提供服務(wù)。條例還規(guī)定，在禁止吸煙場所內(nèi)，任何人有權(quán)要求吸煙者停止吸煙，有權(quán)要求該場所的所在單位履行條例規(guī)定的職責(zé)，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門舉報。



 公務(wù)活動不吸煙不備煙不敬煙



 為了更好地控制吸煙、創(chuàng)建無煙環(huán)境，條例還從六個方面作出規(guī)定：要求公務(wù)活動帶頭控?zé)?，在各類公?wù)和大型公共活動中不吸煙、不備煙、不敬煙；強化控?zé)熜麄?，使公眾了解吸煙和被動吸煙的危害，增強全社會營造無煙環(huán)境的意識；提倡和鼓勵創(chuàng)建無煙單位，鼓勵單位制定內(nèi)部的控制吸煙獎懲制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會制定和組織實施控制吸煙準(zhǔn)則，控制吸煙工作應(yīng)當(dāng)作為文明單位評比的內(nèi)容之一；鼓勵志愿服務(wù)，鼓勵志愿者組織、其他組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持；每年5月31日的“世界無煙日”，倡導(dǎo)煙草制品銷售者停止售煙一天、吸煙者停止吸煙一天；幫助指導(dǎo)吸煙者戒煙，衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織和推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立戒煙服務(wù)門診，為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和幫助。