• 【發(fā)布單位】作者：劉高巖
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2011-11-29 14:28:20
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：京報(bào)網(wǎng)－北京日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-校車安全條例將明確地方政府和有關(guān)部門責(zé)任-

國務(wù)院法制辦有望出臺《校車安全條例》，將校車安全問題納入法制軌道。該條例不僅明確地方政府和部門責(zé)任，也有望從根本上解決兒童安全問題。對此，日前有專家指出，現(xiàn)行的校車座椅標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化，要尊重兒童的生命權(quán)。



 座椅標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化



 據(jù)了解，為了制定該條例，相關(guān)部門已經(jīng)抓緊時(shí)間完善校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作。此前，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委曾聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，對于校車座椅的材質(zhì)、高度、寬度以及安全帶等都做了明確說明。



 “這些標(biāo)準(zhǔn)仍需要完善。”國家行政教育學(xué)院培訓(xùn)部副主任李靜波認(rèn)為，要根據(jù)我國兒童特點(diǎn)來制定校車座椅細(xì)則。



 “舊的標(biāo)準(zhǔn)是參考了美國校車，而根據(jù)我拿到的數(shù)據(jù)，我國每5名兒童中就有1個(gè)肥胖兒童，并且孩子的身高與國外孩子也會(huì)有所不同，制定座椅標(biāo)準(zhǔn)需要考慮這些?！崩铎o波說，目前，很多學(xué)校出行租賃旅游大巴，這對于兒童并不適合，“大人的標(biāo)準(zhǔn)跟孩子肯定不一樣，對孩子的安全起不到應(yīng)有的保護(hù)?！?


 “黑校車”是無視兒童權(quán)利



 據(jù)華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇介紹，我國目前有小學(xué)生10071萬余人，學(xué)前教育適齡兒童在6000萬左右，入園率為60%，學(xué)生在校時(shí)間約207天，以平均每天每人3元交通費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，全國校車運(yùn)輸市場的規(guī)模大約1273.8億元左右，即便以70%的校車乘坐率計(jì)算，這筆交通費(fèi)也高達(dá)890多億元。



 “黑校車”正是看準(zhǔn)這一市場，大行其道。全國各地因黑校車超載造成兒童傷亡的報(bào)道頻繁見諸于報(bào)端，“34座的校車擠118個(gè)孩子”、“19個(gè)座位客車搭載76名學(xué)生”等屢禁不止。專家認(rèn)為，黑車治理不徹底，眾人潛意識不尊重兒童的生命權(quán)利等是造成事故的深層原因。



 “校車甚至比消防車、救護(hù)車更重要，校車的安全標(biāo)準(zhǔn)，從材料選擇、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)廠家到操作規(guī)程都有細(xì)致要求。”專家認(rèn)為，這才是真正的尊重兒童。



 校車監(jiān)管責(zé)任將明確



 在專家眼里，校車事故頻發(fā)其中一個(gè)重要原因就是責(zé)任主體不明確。李靜波等專家認(rèn)為，校車安全問題涉及到教育、公安、交通、衛(wèi)生等多個(gè)部門，目前并沒有哪個(gè)部門作為責(zé)任主體出現(xiàn)在公眾眼前?！爸饕?zé)任是監(jiān)管，責(zé)任要到位，落實(shí)責(zé)任主體?！崩铎o波說，政府當(dāng)前最重要的是監(jiān)管，成為運(yùn)營市場機(jī)制的杠桿。



 據(jù)悉，即將出臺《校車安全條例》將明確校車的管理制度以及明確地方政府和有關(guān)部門責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理，由于目前該條例還未出臺，對于各方的責(zé)任確定并不明朗。



 對此，北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授袁桂林直言應(yīng)從國家層面立法，明確各部門的責(zé)任，教育部門應(yīng)起到牽頭作用?！岸唐诳杉哟蠛谛＼噾土P力度，長期看，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)?！?


 確定了相關(guān)責(zé)任，校車運(yùn)營模式將至關(guān)重要。對于校車的運(yùn)營模式，袁桂林稱，政府可以作為主要的投資方，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，對整個(gè)過程中進(jìn)行引導(dǎo)、管理、監(jiān)督與檢查；經(jīng)營權(quán)在各個(gè)公司，通過法律法規(guī)來約束各個(gè)公司的行為，并通過財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)融資等多種方式，保證各運(yùn)營公司通過經(jīng)營校車獲得穩(wěn)定收益。