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• 【發(fā)布日期】2011-11-28 14:22:31
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• 【文件來源】來源：中新網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-湖南擬規(guī)定重金屬排放整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)將被關(guān)閉-

昨日，湖南省十一屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議在長沙閉幕。省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)出席會(huì)議。



 此次會(huì)議分組審議了《湖南省湘江管理?xiàng)l例(草案)》。與今年4月的征集意見稿相比，草案新增了重金屬污染治理內(nèi)容，對(duì)湘江流域不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉重金屬企業(yè)，要求限期治理；逾期未治理達(dá)標(biāo)的，由設(shè)區(qū)的市、縣市區(qū)人民政府依法關(guān)閉。(本報(bào)記者楊杰妮 長沙報(bào)道)



 禁漁期時(shí)間明確



 湘江干流每年4月1日至6月30日實(shí)行禁漁期制度。



 重金屬污染治理



 加強(qiáng)湘江流域重金屬污染治理，確保重金屬污染源得到全面治理和控制。



 對(duì)湘江流域不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉重金屬企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期未治理并達(dá)標(biāo)排放的，由設(shè)區(qū)的市、縣市區(qū)人民政府依法關(guān)閉。



 湘江流域縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展重金屬固體廢物、重金屬污染土壤、重金屬污染水面底泥治理，并實(shí)施環(huán)境修復(fù)，逐步治理歷史遺留重金屬污染。



 水上餐飲拒不停業(yè)明確處罰標(biāo)準(zhǔn)



 在湘江干流和一、二級(jí)支流上經(jīng)營水上餐飲業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè)；拒不停止?fàn)I業(yè)的，沒收專門用于經(jīng)營水上餐飲業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、工具等財(cái)物，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款。



 水源保護(hù) 上游水源區(qū)居民不能砍樹，將對(duì)其補(bǔ)償



 “問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！笔…h(huán)保廳法制宣傳處處長陳戰(zhàn)軍表示，要保護(hù)好湘江，首先必須要清源，特別是加強(qiáng)源頭生態(tài)涵養(yǎng)林的建設(shè)。上游水源區(qū)附近的居民對(duì)湘江流域是做出了貢獻(xiàn)和犧牲的。有些老少邊窮地區(qū)，同時(shí)又是林區(qū)，要保養(yǎng)水源、維持生態(tài)，居民不能砍樹，那必須要給老百姓生活的補(bǔ)償。因此，為了保護(hù)好源頭的水源，必須要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。



 條例草案已提出在湘江流域內(nèi)推行生態(tài)補(bǔ)償制度，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)在審議草案的過程中，建議增加“建立和完善湘江流域森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，對(duì)湘江水源涵養(yǎng)林和沿岸生態(tài)公益林實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償”。省人大常委會(huì)委員、省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員胡正揚(yáng)認(rèn)為，目前補(bǔ)償制度還不夠規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)很低，所以應(yīng)該提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。



 陳戰(zhàn)軍透露，目前，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體方案正在制定過程中。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制出臺(tái)后，將通過適當(dāng)?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)這些做出貢獻(xiàn)的地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 治污重點(diǎn) 確保重金屬污染源得到全面治理和控制



 “我們這次立法的目的很明顯，就是要保護(hù)。要像愛護(hù)母親一樣保護(hù)湘江?！笔∷麖d政法安監(jiān)處處長曹希表示，此次制定湘江管理?xiàng)l例始終堅(jiān)持了保護(hù)優(yōu)先的原則，并將重點(diǎn)解決湘江重金屬污染的問題。條例草案今年4月12日公開向社會(huì)征求意見，而此次提交審議的條例草案與征求意見稿相比特別增加了關(guān)于加強(qiáng)湘江流域重金屬污染治理的內(nèi)容。



 根據(jù)規(guī)定，對(duì)湘江流域非法涉重金屬企業(yè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市、縣市區(qū)人民政府依法關(guān)閉。對(duì)湘江流域不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉重金屬企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期未治理并達(dá)標(biāo)排放的，由設(shè)區(qū)的市、縣市區(qū)人民政府依法關(guān)閉。



 同時(shí)，條例還規(guī)定，湘江流域縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展重金屬固體廢物、重金屬污染土壤、重金屬污染水面底泥治理，并實(shí)施環(huán)境修復(fù)，逐步治理歷史遺留重金屬污染。



 條例草案還規(guī)定，省政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門，編制和實(shí)施湘江流域有色行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化有色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)有色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以確保重金屬污染源得到全面治理和控制。



 污染監(jiān)測(cè) 全省已聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)400多家企業(yè)



 怎么解決排污問題？此次條例草案中提出，將對(duì)重點(diǎn)排污單位安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與所在地社區(qū)的市、縣市區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始檢測(cè)記錄。同時(shí)，湘江流域企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證水污染防治設(shè)施正常運(yùn)行；未經(jīng)環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置。據(jù)陳戰(zhàn)軍介紹，目前全省范圍內(nèi)已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)的企業(yè)有400多家，主要涉及的企業(yè)包括有色、冶金、化工、電廠、造紙等?！坝械倪€有視頻監(jiān)控，一旦相關(guān)單位停止運(yùn)行污水處理設(shè)備，我們這邊馬上就會(huì)知道。”



 除了對(duì)工業(yè)污水排放進(jìn)行監(jiān)控，條例草案中還規(guī)定，未經(jīng)養(yǎng)殖廢棄物利用設(shè)施處理的畜禽養(yǎng)殖污水，不得向水體排放。禁止在湘江干流和一級(jí)支流、湘江流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖。否則，將由相關(guān)部門限期清除；拒不清除的，予以強(qiáng)制清除。



 [治污探索]



 水權(quán)交易鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水



 本報(bào)長沙訊此次的條例草案還明確提出要建立用水總量控制制度。如果分配給企業(yè)的用水量不夠怎么辦？據(jù)了解，今后將通過建立和完善水市場(chǎng)，以水權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式解決這一問題，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水的同時(shí)也能降低企業(yè)污染。



 “比如分配給你1萬噸水，你只用了5000噸，那么余下的5000噸你就可以拿出來出售?！笔∷麖d水資源處處長唐少華表示，通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的用水量平衡。水資源也可以拿來交易，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水。用水少了排放也會(huì)少，污染也有望減輕。(紅網(wǎng)-瀟湘晨報(bào) 路標(biāo) 楊杰妮)