• 【發(fā)布單位】作者：駱巖巖 趙婉露 黃凌報(bào)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2011-07-25 14:13:00
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• 【文件來源】來源：大江網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-南昌市為醫(yī)療糾紛立法 30個(gè)工作日內(nèi)須調(diào)解完畢-

出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后，一些患者維權(quán)時(shí)常會(huì)犯難：是打官司還是去醫(yī)院鬧？打官司耗時(shí)間；去醫(yī)院鬧又違法，到底該怎么辦？20日，記者了解到，目前，正在征求意見中的《南昌市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》已經(jīng)修改了五稿。這是南昌市首次以地方性法規(guī)的形式對醫(yī)療糾紛進(jìn)行立法。



 據(jù)了解，南昌市將成立專門的醫(yī)療糾紛調(diào)解中心和理賠中心，除處理南昌市內(nèi)各家市級醫(yī)院、民營醫(yī)院的醫(yī)療糾紛外，也把在南昌的各家省級醫(yī)院納入其中，還將探索以理賠與保險(xiǎn)相結(jié)合的方式，為醫(yī)療糾紛賠償助力。



 【亮點(diǎn)】



 南昌醫(yī)療糾紛處理辦法亮點(diǎn)多



 亮點(diǎn)一 首次成立第三方機(jī)構(gòu)調(diào)解糾紛



 “過去南昌市醫(yī)療糾紛調(diào)解方式，主要由衛(wèi)生行政部門牽頭進(jìn)行處理。在處理的過程中，不免讓人產(chǎn)生一家人處理一家人的感覺，使患方不免對衛(wèi)生行政部門調(diào)解的公正性產(chǎn)生懷疑?！?0日，南昌市醫(yī)療理賠中心劉宗光對記者表示。通過修改稿，記者看到，此次南昌市將成立醫(yī)療糾紛調(diào)解中心及理賠中心，對醫(yī)療糾紛進(jìn)行專業(yè)化處理。



 “南昌市首次成立‘醫(yī)調(diào)會(huì)’這樣的第三方中立機(jī)構(gòu)，在今后的醫(yī)療糾紛調(diào)解過程中，不再是衛(wèi)生部門一家說了算?！睋?jù)了解，醫(yī)調(diào)會(huì)接受南昌市市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)，成員涉及公安、司法、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等各個(gè)部門。"



 亮點(diǎn)二 建專家?guī)祀S機(jī)抽取專家進(jìn)行鑒定



 劉宗光介紹說，將在調(diào)解中心組建一個(gè)調(diào)查、取證、鑒定的專家小組，內(nèi)部成員將由省內(nèi)各大醫(yī)院的資深專家擔(dān)任。



 “患方如需進(jìn)行醫(yī)療鑒定，可自行在專家小組中隨機(jī)抽取專家。我們會(huì)采用一定的技術(shù)手段，將規(guī)避從屬于事發(fā)醫(yī)院的專家。之后，在專家進(jìn)行醫(yī)療鑒定的過程中，還將把事發(fā)醫(yī)院的名字抹去，以免出現(xiàn)包庇的嫌疑。如果患方對省內(nèi)專家表示質(zhì)疑，也可自行邀請外地專家來昌做鑒定。不過這個(gè)費(fèi)用得由患方自己承擔(dān)?！眲⒆诠庹f。



 亮點(diǎn)三 明確公安將采取強(qiáng)制措施處理醫(yī)鬧



 以前，在面對“醫(yī)鬧”時(shí)，醫(yī)院首先會(huì)派遣專家對病人家屬進(jìn)行醫(yī)療程序方面的解釋，緩解家屬情緒，希望達(dá)成一致。在遇到情節(jié)惡劣的醫(yī)鬧時(shí)，通知當(dāng)?shù)卣凸步槿?，維持醫(yī)院的正常秩序。而此次，南昌市明確公安機(jī)關(guān)將對醫(yī)鬧進(jìn)行依法處罰，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。



 亮點(diǎn)四 規(guī)定30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)解完畢



 目前，解決醫(yī)療糾紛一般是走三種途徑：當(dāng)事人雙方協(xié)商、衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)和法律訴訟。雖然途徑不少，但每一種途徑都有一定的弊病，所以不少患方依然選擇以醫(yī)鬧方式獲得賠償。



 “醫(yī)療訴訟需要持續(xù)一年多的時(shí)間，多數(shù)患方不愿意走這種耗時(shí)長程序繁瑣的途徑，而選擇粗暴、見效快的非正常途徑。另一方面，‘早日入土為安’的傳統(tǒng)觀念也促使家屬放棄正常渠道?！眲⒆诠饨榻B說，為此，醫(yī)調(diào)會(huì)專門規(guī)定了調(diào)解時(shí)長，要求自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)解完畢。



 亮點(diǎn)五 限制醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出賠償金額的權(quán)限



 21日，江西華特律師事務(wù)所王鵬告訴記者，《南昌市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》明確指出醫(yī)療糾紛發(fā)生后的患方可供選擇的訴求表達(dá)途徑，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出賠償金額的權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格的限制：“醫(yī)療糾紛索賠金額1萬元以上的，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得自行協(xié)商處理”。



 王鵬律師對記者表示，此舉將大金額的醫(yī)療索賠引入醫(yī)調(diào)會(huì)或訴訟程序，客觀上將減少患方通過過激手段直接向醫(yī)院索取高額賠償事件的發(fā)生，并消除“通過過激或暴力手段即可獲取高額醫(yī)療賠償這一潛規(guī)則”對其他患者可能產(chǎn)生的不當(dāng)示范效應(yīng)。



 【調(diào)查】



 省醫(yī)調(diào)會(huì)今年上半年受理9起醫(yī)療糾紛



 專家建議推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制



 記者從相關(guān)部門了解到，其實(shí)早在2008年，江西省就已在全國范圍內(nèi)首開先河，成立江西省醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，對醫(yī)療糾紛進(jìn)行綜合治理。那么，省里的醫(yī)調(diào)會(huì)運(yùn)行情況如何？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。



 省醫(yī)調(diào)會(huì)上半年受理9起糾紛



 采訪中，記者從江西省醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)了解到，去年一年，該醫(yī)調(diào)會(huì)共受理14起醫(yī)療糾紛，成功處理約10起。而今年1月至6月，該醫(yī)調(diào)會(huì)約受理9起醫(yī)療糾紛，調(diào)解成功的案件為5起，其他4起正在調(diào)解中?！皫啄晗聛?，醫(yī)調(diào)會(huì)的調(diào)解成功率較高?！痹撫t(yī)調(diào)會(huì)副主任陳國盛說道。



 “一場醫(yī)療糾紛調(diào)解必須有患方代表、醫(yī)方代表、人民調(diào)解員、首席調(diào)解員等在場。作為第三方群眾調(diào)解組織，我們中立于醫(yī)方與患方之間，力求通過努力使雙方意見達(dá)成一致?！标悋⒔榻B說，“患方到這里來，我們首先要對患方進(jìn)行心理疏導(dǎo)，然后請醫(yī)學(xué)專家對整個(gè)醫(yī)療過程進(jìn)行分析、判斷，再由法律專家根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任劃分，給出合理的賠償金額。最后由調(diào)解員組織醫(yī)患雙方進(jìn)行協(xié)商?！?


 專家建議推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)



 據(jù)了解，由于醫(yī)調(diào)會(huì)還屬民間調(diào)解范疇，必須雙方自愿申請才能進(jìn)行調(diào)解，這對醫(yī)患雙方均沒有任何約束力。一方面，只要醫(yī)患雙方任何一方不同意調(diào)解，就無法啟動(dòng)調(diào)解程序；另一方面，在調(diào)解過程中，醫(yī)調(diào)會(huì)認(rèn)為比較合理、可行的調(diào)解方案，醫(yī)院出于各種因素考慮，不一定會(huì)接受，給調(diào)解工作帶來一些的困難。



 對此，陳國盛建議推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保制度。陳國盛認(rèn)為：可在人民調(diào)解基礎(chǔ)上引入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保機(jī)制，實(shí)行“調(diào)保”聯(lián)動(dòng)，即建立依托中立的第三方醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，推行政府主導(dǎo)的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保。



 “產(chǎn)生糾紛后，對患者的所有賠償均由醫(yī)調(diào)委調(diào)解，再由保險(xiǎn)公司予以賠償，這樣就可以化解醫(yī)患之間直接的矛盾對立，從而將醫(yī)患糾紛從院內(nèi)引向院外，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療秩序，真正把醫(yī)院從醫(yī)患糾紛中解脫出來?！?


 南昌有望引入保險(xiǎn)調(diào)解醫(yī)療糾紛



 采訪中，南昌市醫(yī)療理賠中心劉宗光告訴記者，目前南昌市正在與保險(xiǎn)公司進(jìn)行協(xié)商，希望能將理賠和保險(xiǎn)結(jié)合起來，以便進(jìn)一步推動(dòng)南昌市醫(yī)療糾紛和條例的實(shí)施。



 劉宗光告訴記者，根據(jù)法規(guī)規(guī)定的調(diào)解方式，再配合健全的保險(xiǎn)機(jī)制，可以最大程度的保障醫(yī)療調(diào)解的公平、公正性，維護(hù)醫(yī)患雙方的利益。(信息日報(bào))