• 【發(fā)布單位】作者：廖文根 白龍
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• 【發(fā)布日期】2011-05-26 09:33:15
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• 【文件來源】來源：人民日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-個(gè)稅改革最高立法機(jī)關(guān)開門征民意 公眾當(dāng)面建言-

【核心閱讀】



 個(gè)稅不僅關(guān)乎國(guó)家的財(cái)政收入，也關(guān)乎百姓的“錢袋子”。自從今年4月個(gè)人所得稅法修正案草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議以來，公眾一直沒有離開過對(duì)它的關(guān)注。為廣泛征集社會(huì)意見，4月25日，全國(guó)人大常委會(huì)將草案及草案說明在中國(guó)人大網(wǎng)上全文公布。截至5月25日10時(shí)，8萬多網(wǎng)友已經(jīng)提交意見22萬多件。



 “網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”不能代替“面對(duì)面”。社會(huì)公眾到底對(duì)草案怎么看？在5月10日聽取部分專家對(duì)草案的意見之后，全國(guó)人大機(jī)關(guān)再次舉行座談會(huì)，將16名來自各行各業(yè)的社會(huì)公眾代表請(qǐng)進(jìn)立法機(jī)關(guān)，零距離交流，面對(duì)面互動(dòng)。



 5月20日上午，全國(guó)人大機(jī)關(guān)辦公樓第二會(huì)議室。全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合在這里召開座談會(huì)，專門聽取社會(huì)公眾代表對(duì)個(gè)人所得稅法修正案草案的意見。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。



 來北京前，做了精心準(zhǔn)備



 “請(qǐng)按照你們的想法暢所欲言，希望都能夠把自己的觀點(diǎn)講得很明確?！睍?huì)議主持人、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎開門見山。



 “工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元，我認(rèn)為合適，并表示贊成?！惫と顺霭嫔缬?jì)劃財(cái)務(wù)部主任翟廣圣第一個(gè)發(fā)言，并直接亮出觀點(diǎn)，“我支持統(tǒng)一稅率，便于操作，也符合國(guó)際慣例?！?


 “從北京市公務(wù)員工資的角度，我非常支持起征點(diǎn)調(diào)整到3000元。”北京市順義區(qū)金融辦副主任潘蓉說，“從2004年開始北京市實(shí)行‘陽光工資’，將近7年的時(shí)間沒有調(diào)整過。在工資不能提高的情況下，個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率的調(diào)整是非常受歡迎的?！?


 王垠是山西長(zhǎng)治市潞安礦業(yè)集團(tuán)常村煤礦工人，來北京前，王垠做了精心的準(zhǔn)備。既計(jì)算自己的收支情況，也調(diào)查工友的收支情況，還上網(wǎng)查閱了大量的文獻(xiàn)資料，并收集了領(lǐng)導(dǎo)、同事及朋友、同學(xué)的意見?！拔覍儆谝痪€工人，月收入在3000至4500元左右。在對(duì)一線職工的詢問中，我發(fā)現(xiàn)工人并不是不愿意納稅，而是認(rèn)為稅負(fù)過重?！蓖踣蠼ㄗh以3000元為起征點(diǎn)，通過降低稅率來切實(shí)降低中等收入家庭的稅負(fù)水平，比如將5%和10%兩檔稅率降低到2%和5%。



 昆明理工大學(xué)外語學(xué)院辦公室主任雷時(shí)雨也建議，以3000元為起征點(diǎn)，降低第一級(jí)數(shù)、第二級(jí)數(shù)、第三級(jí)數(shù)的稅率。



 換個(gè)思路，提出不同看法



 “3000元的起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)偏低，調(diào)整為4000元比較合理?！弊鳛閬碜曰鶎拥墓ば诫A層代表，湖北黃石市華新水泥股份公司銷售員羅遠(yuǎn)景提出了不同看法。羅遠(yuǎn)景同時(shí)認(rèn)為，法律具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性、穩(wěn)定性、前瞻性，在調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)CPI的漲幅和工資增長(zhǎng)情況有充分的預(yù)期。



 “我認(rèn)為起征點(diǎn)多少、級(jí)距級(jí)次多少都解決不了根本問題?！敝袊?guó)民生銀行職員竇學(xué)鋒說，“我們能不能換個(gè)思路，把個(gè)稅拿出一塊作為納稅人的補(bǔ)充養(yǎng)老，國(guó)家把稅轉(zhuǎn)移支付，一方面繳了稅，另一方面拿出一部分來放到補(bǔ)充養(yǎng)老中，這樣不需要每年都調(diào)整，減少了工作成本，而且老百姓也高興?！?


 中國(guó)職工之家財(cái)務(wù)部副主任陳璐贊同竇學(xué)鋒的意見?！凹{稅是我對(duì)國(guó)家的義務(wù)，如果稅收取之于民、用之于民，交稅會(huì)讓我以后的生活變輕松的話，就不會(huì)計(jì)較起征點(diǎn)是多少?！标愯凑f。



 對(duì)于統(tǒng)一個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，北京市煙草專賣局(公司)職工向蘭表達(dá)了不同的看法。“起征點(diǎn)的確定不能籠統(tǒng)地全國(guó)定為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵谘睾：蛢?nèi)地、一線城市和二三線城市、城市和農(nóng)村，3000元的概念是完全不同的?！毕蛱m說，“草案對(duì)此采取‘一刀切’的方法，不能減輕那些供養(yǎng)人數(shù)多、經(jīng)濟(jì)困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于社會(huì)公平?！?


 暢通表達(dá)，彰顯立法進(jìn)步



 “我覺得自己真正地成了國(guó)家的主人，行使自己的民主權(quán)利?！睂?duì)于有機(jī)會(huì)參加此次座談會(huì)，北京市水務(wù)局幼兒園黨支部書記胡艷芳難掩內(nèi)心的激動(dòng)。胡艷芳建議，在推行個(gè)人所得稅法的同時(shí)，能夠出臺(tái)一個(gè)跟進(jìn)的實(shí)施方案?！拔覀円婪{稅了，能不能有一個(gè)激勵(lì)的政策，哪怕是一點(diǎn)，給我們一些心理安慰?！焙G芳建議對(duì)于不自覺納稅的，或者是高收入者想辦法避稅、逃稅的進(jìn)行有效監(jiān)管和懲罰。



 “在立法過程中，全國(guó)人大向全社會(huì)征求意見，我們可以通過這個(gè)渠道表達(dá)自己的訴求，這是立法的進(jìn)步。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稅務(wù)系教師曹靜韜說。曹靜韜表示，單純地研究稅負(fù)沒有意義，要把稅負(fù)和社會(huì)福利掛起鉤來，才能知道是高還是低。



 ……



 代表們發(fā)言踴躍，立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人認(rèn)真聆聽著每一位代表的發(fā)言，不時(shí)插話?，F(xiàn)場(chǎng)氣氛輕松而熱烈。



 “看到社會(huì)上這么多人在關(guān)心稅收，而且都在很深入細(xì)致地研究，這是我過去沒有想象到的?！眹?guó)家稅務(wù)總局所得稅司司長(zhǎng)馬林在現(xiàn)場(chǎng)深有感觸地說。



 “稅收制度的建立和變革，是一項(xiàng)影響廣泛而深刻的大事，需要慎重對(duì)待，立法尤其是這樣。”在聽取完大家的發(fā)言后，洪虎說，“為什么要這樣反復(fù)地聽取意見，除了立法工作要貫徹科學(xué)立法、民主立法的原則，更因?yàn)檫@個(gè)事情影響深遠(yuǎn)，為人民群眾直接關(guān)注，所以更要認(rèn)真地聽取各方面的意見?！?


 “這個(gè)會(huì)開得很成功。大家踴躍發(fā)言，精心準(zhǔn)備，達(dá)到了預(yù)期的目的?！焙榛?duì)會(huì)議進(jìn)行了最后總結(jié)。



 會(huì)議結(jié)束時(shí)，時(shí)間已經(jīng)是中午。