• 【發(fā)布單位】作者：吳曉向 李果
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-29 10:19:53
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：據(jù)《工人日報》
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京市頒布《工會法》實施辦法-

7月18日，北京市第十一屆人大常委會第三十五次會議通過了《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）并將于10月1日正式實施。這在全國，尚是第一家對修改后的《工會法》做地方性的立法。據(jù)北京市人大法制委員會負(fù)責(zé)人介紹，新頒布的《辦法》不僅體現(xiàn)了首都的實際情況，突出了地方特色，而且在上位法的法律框架內(nèi)加以細(xì)化規(guī)定，使《工會法》更易于操作。



 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何解決職工對工會較高的維護(hù)需求和工會維護(hù)能力有待提高的矛盾，是工會面臨的突出問題。因此，強(qiáng)化工會的基本職責(zé)顯得尤為重要?！掇k法》作了明確的具體規(guī)定，為最大限度地把廣大職工吸引和組織到工會中來，提供了有力的法律支持。在工會干部設(shè)置和對工會干部保護(hù)的問題上，《辦法》除了重申《工會法》的規(guī)定之外，對職工代表的權(quán)益進(jìn)行了具體和有操作性的保障，這些規(guī)定，有利于工會干部更好地履行維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)。在工會履行民主管理的主要手段上，新規(guī)定了國有獨資公司和國有控股公司的董事會、監(jiān)事會中的職工代表由公司的工會委員會提名，經(jīng)職工代表大會或者職工大會選舉產(chǎn)生，非公企業(yè)的工會可以通過職工代表大會、職工大會或者其他民主管理形式，組織職工參與民主管理，保障職工的民主管理的權(quán)利的實現(xiàn)等內(nèi)容。在工會履行維護(hù)職責(zé)的職權(quán)上，《辦法》規(guī)定工會具有協(xié)商談判權(quán)、民主管理權(quán)、法律監(jiān)督權(quán)、民主參與權(quán)、勞動爭議處理權(quán)。



 此外在工會經(jīng)費和其他相關(guān)問題上，《辦法》在細(xì)化《工會法》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行了補充和創(chuàng)新。??



 《辦法》簡介



 怎樣保障職工參加工會權(quán)利的實現(xiàn)？



 《辦法》第三條規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織應(yīng)當(dāng)對職工參加和組織工會給予支持，任何組織和個人不得以職工戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式等為借口，以解除勞動合同、降低工資、不繳納社會保險費等為手段，阻撓和限制職工參加和組織工會；不得對參加和組織工會的職工進(jìn)行打擊報復(fù)。社區(qū)、村內(nèi)企事業(yè)職工人數(shù)較多的，企業(yè)基層工會可以建立聯(lián)合會。上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的職工組建工會，任何組織和個人不得阻撓。企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織開業(yè)或者成立半年尚未組建工會的，上級工會應(yīng)當(dāng)派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會。對阻撓、限制職工參加和組織工會或者對參加工會的職工打擊報復(fù)的和阻撓上級工會派員幫助指導(dǎo)職工組建工會的，勞動行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，由區(qū)、縣人民政府處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 如何保護(hù)工會干部履行職責(zé)？



 《辦法》在重申《工會法》的規(guī)定之外還規(guī)定，職工協(xié)商代表在本人勞動合同期限內(nèi)，單位不得與其解除勞動合同；在任期內(nèi)勞動合同期滿的，單位應(yīng)當(dāng)與其續(xù)簽勞動合同至任期屆滿。職工協(xié)商代表因參加協(xié)商占用生產(chǎn)或者工作時間，其工資照發(fā)，其它待遇不受影響。企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織對依法履行職責(zé)的工會工作人員，無正當(dāng)理由不得調(diào)動工作崗位，不得進(jìn)行打擊報復(fù)。對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位的，進(jìn)行打擊報復(fù)的，由勞動行政部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償。



 怎樣保證工會履行民主管理的權(quán)利？



 《辦法》規(guī)定，國有獨資公司和國有控股公司的董事會、監(jiān)事會中的職工代表由公司的工會委員會提名，經(jīng)職工代表大會或者職工大會選舉產(chǎn)生。非公企業(yè)的工會可以通過職工代表大會、職工大會或者其他民主管理形式，組織職工參與民主管理，保障職工的民主管理的權(quán)利的實現(xiàn)。對用人單位阻礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的，由市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)令改正，依法處理。



 工會履行維護(hù)職責(zé)有了哪些保障？



 《辦法》規(guī)定工會具有協(xié)商談判權(quán)、民主管理權(quán)、法律監(jiān)督權(quán)、民主參與權(quán)、勞動爭議處理權(quán)。同時還要求各級工會應(yīng)當(dāng)建立勞動法律監(jiān)督組織，設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督員，對企業(yè)貫徹實施勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，工會具有調(diào)查權(quán)、提出意見和建議以及要求重新處理權(quán)、交涉權(quán)、提請勞動部門責(zé)令改正權(quán)、提請人民政府處理權(quán)、緊急避險建議權(quán)等相應(yīng)的權(quán)利。用人單位未依法為職工繳納社會保險費的，工會代表應(yīng)當(dāng)交涉，單位應(yīng)在15日內(nèi)向工會作出書面答復(fù)。