• 【發(fā)布單位】作者：周文馨 趙志鋒
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-11-03 09:48:04
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• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-蘭州擬禁止戶外煙草廣告 或開地方控?zé)熈⒎ㄏ群?

10月29日、30日,地處內(nèi)陸的甘肅省會(huì)蘭州市接連召開關(guān)于“控?zé)煛钡臅?huì)議:《蘭州市控制二手煙草煙霧危害條例送審稿》各部門協(xié)調(diào)論證會(huì)以及《條例送審稿》專家論證會(huì),這標(biāo)志著蘭州“控?zé)煛绷⒎ㄟM(jìn)程進(jìn)一步加快,最快有望在年底推出。



 《條例送審稿》最大的亮點(diǎn)是第十三條明確規(guī)定:“禁止在戶外和公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告?！毕嚓P(guān)專家表示,該規(guī)定如果正式出臺(tái),將開創(chuàng)我國(guó)地方控?zé)熈⒎ǖ南群印?


 中國(guó)控?zé)煼蓪＜夜ぷ鹘M成員、上海政法學(xué)院教授楊寅盛贊蘭州開先河之舉——這標(biāo)志著我國(guó)控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)程取得了大踏步的進(jìn)步!



 蘭州市無煙立法促進(jìn)專家組表示,所謂公共場(chǎng)所全面禁煙不是讓吸煙者戒煙,主要是為規(guī)范吸煙的行為,倡導(dǎo)健康的生活方式。同時(shí)處罰不是目的,而是對(duì)少數(shù)不聽勸阻的人不得已而為之的手段,而且控?zé)煹淖罱K目的是防止二手煙草煙霧的危害,維護(hù)不吸煙人群的健康利益。



 據(jù)記者了解,蘭州市高度重視控?zé)煿ぷ?。早?996年蘭州市政府就頒布實(shí)施了《蘭州市公共場(chǎng)所禁止吸煙實(shí)施辦法》,辦法明確規(guī)定,控?zé)焼T對(duì)違反規(guī)定在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙的,有“責(zé)令改正,并可處以10元罰款”的權(quán)力。



 但由于執(zhí)法主體不明確、實(shí)際操作性不強(qiáng)、對(duì)公共場(chǎng)所范圍規(guī)定過于原則、罰款去向無明確規(guī)定等原因,該辦法出臺(tái)14年來,蘭州從來沒有對(duì)違反辦法的吸煙行為開具過一張罰單。



 2009年10月,蘭州市成功入選中國(guó)“無煙環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目”的七個(gè)項(xiàng)目城市之一。蘭州市政府鄭重承諾:修改當(dāng)?shù)毓矆?chǎng)所和工作場(chǎng)所禁止吸煙的政策法規(guī),在立法層次、禁煙場(chǎng)所覆蓋范圍、執(zhí)法機(jī)制以及處罰等關(guān)鍵條款上有所突破。



 在今年初召開的蘭州市“兩會(huì)”上,九三學(xué)社向蘭州市委提交集體提案時(shí)說,吸煙危害人們的健康,被動(dòng)吸煙更是很多不吸煙者無法言說的困擾。然而隨著社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)條件的改善,吸煙的人數(shù)并無明顯減少,甚至有向低齡、女性人群蔓延的趨勢(shì),政府出面干預(yù)吸煙已迫在眉睫。



 今年4月,蘭州市政府常務(wù)會(huì)議將修訂的《蘭州市公共場(chǎng)所控制吸煙辦法》列為2010年市政府立法計(jì)劃,這表明蘭州市“控?zé)煛边M(jìn)入立法程序。



 今年6月24日,蘭州市正式成立“蘭州市控?zé)熈⒎ù龠M(jìn)工作組”,該小組的主要工作職責(zé)是在市控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,研究、協(xié)調(diào)、解決無煙立法工作中的有關(guān)問題,推動(dòng)立法工作順利進(jìn)行。工作組實(shí)行例會(huì)制度,及時(shí)研究解決立法階段性工作。



 據(jù)介紹,為保障立法工作的科學(xué)、準(zhǔn)確、高效,該工作組特聘請(qǐng)省、市法律界,公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)界的21名權(quán)威專家。工作組下設(shè)辦公室及蘭州市無煙環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目立法工作專家組。工作組辦公室設(shè)在蘭州市疾控中心,負(fù)責(zé)無煙立法日常工作的組織、實(shí)施。