• 【發(fā)布單位】作者：楊傲多
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-11-14 09:33:20
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

成都立法強化建筑垃圾處置管理-運渣車沿途撒漏最高罰10萬元-

《成都市建筑垃圾處置管理條例》將于2014年1月1日起施行。四川省成都市人大和成都市城市管理局近日共同召開了該條例的新聞發(fā)布會。



 成都市人大法制委主任委員曹海波告訴記者,該條例從成都市的實際和需要出發(fā),在內(nèi)容上圍繞成都市委提出的城市轉(zhuǎn)型升級要求,對建筑垃圾的排放、運輸、消納、監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)范,著力破解建筑垃圾管理實踐中的種種亂象。



 堅持建筑垃圾減量化與資源化



 成都市正處在城鄉(xiāng)建設(shè)高峰期,建筑垃圾排放數(shù)量巨大。據(jù)成都市城管局統(tǒng)計,近年來全市每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約為8000萬立方米,其中中心城區(qū)約為2000萬立方米。



 “成都市屬內(nèi)陸平原城市,土地資源有限,建筑垃圾處置管理工作的根本出路在于通過立法促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化。”曹海波指出,條例為此設(shè)置了兩節(jié)內(nèi)容,分別對建筑垃圾的減排和綜合利用問題作了倡導(dǎo)性規(guī)定。主要包括:倡導(dǎo)建筑工業(yè)化,鼓勵商品房一次性裝修到位,提倡建筑垃圾現(xiàn)場分類,鼓勵使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品等。



 建筑垃圾運輸實行專業(yè)化管理



 為根治建筑垃圾運輸行業(yè)亂象,條例從以下幾方面對該行業(yè)進(jìn)行規(guī)范:一是推行公司化、規(guī)?；?、專業(yè)化管理。條例要求在本市從事建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備獨立企業(yè)法人主體資格,具有適度數(shù)量規(guī)模的運輸車輛,駕駛員人數(shù)與車輛規(guī)模相適應(yīng)等等。



 二是實行運輸企業(yè)備案和名錄管理制度。條例規(guī)定,由市城管局建立全市統(tǒng)一的建筑垃圾運輸企業(yè)備案名錄,并對名錄內(nèi)的運輸企業(yè)實行記分管理。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在該名錄中遴選運輸企業(yè),與之直接簽訂運輸合同,不得將建筑垃圾交給不符合法定條件的企業(yè)、個人運輸。



 三是統(tǒng)一車輛規(guī)格,保障公平競爭。條例明確運輸車輛應(yīng)在車輛前部安裝放大反光號牌,安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。



 四是設(shè)置駕駛員從業(yè)條件。條例要求駕駛員無飲酒或者醉酒后駕駛記錄,且三年內(nèi)未發(fā)生承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的重大交通事故。



 違法處置建筑垃圾將受處罰



 實踐中違法處置建筑垃圾的行為屢禁不止的原因之一就是違法收益高、成本低。 為此,條例大幅提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)。比如,對于建設(shè)施工單位非法排放建筑垃圾的行為設(shè)置了三萬元以上十萬元以下的罰款；對運輸企業(yè)沿途傾倒的行為和沿途撒漏造成特別嚴(yán)重污染的行為,設(shè)置了五萬元以上十萬元以下的罰款。又如,為保障城管部門有效行使監(jiān)管職權(quán),及時制止建筑垃圾處置活動中的違法行為,條例針對擅自排放和違法交付運輸建筑垃圾兩類違法行為,賦予了城管部門在違法行為人逾期未改正時,查封建筑垃圾排放現(xiàn)場的強制手段。