• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)〔2003〕52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-18
• 【生效日期】2003-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)

(內(nèi)政發(fā)〔2003〕52號(hào))





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各金融機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 為維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)就加快我區(qū)信用體系建設(shè)工作提出以下意見(jiàn)。

 一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)

 (一)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀(guān)要求，是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的有力保障，是“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”的重要體現(xiàn)，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)人民政府及各部門(mén)必須牢固樹(shù)立講信用、促發(fā)展的觀(guān)念，采取有力措施，堅(jiān)持不懈，扎實(shí)有效地推動(dòng)信用體系建設(shè)工作。

 (二)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，按照“加強(qiáng)整治、完善制度、優(yōu)化環(huán)境、分步推進(jìn)”的原則，一手抓整頓和規(guī)范信用秩序，一手抓建立和健全信用體系。

 (三)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，應(yīng)以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)信用記錄、信用評(píng)估、信用公示、信用擔(dān)保、失信追究和風(fēng)險(xiǎn)防范等項(xiàng)工作，提高信用社會(huì)化水平，改善信用環(huán)境，使全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

 二、提升政府信用，帶動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)工作

 (一)各級(jí)人民政府及各部門(mén)應(yīng)完善政府決策程序，規(guī)范決策社會(huì)咨詢(xún)機(jī)制，提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平；進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能；繼續(xù)推行政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、價(jià)格聽(tīng)證、信息公示和公開(kāi)承諾等政務(wù)公開(kāi)制度，拓寬聯(lián)系群眾渠道，提高政府工作透明度。

 (二)各級(jí)人民政府及各部門(mén)應(yīng)完善監(jiān)察、審計(jì)和行政投訴制度，建立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)大眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，規(guī)范行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的行為。

 (三)各級(jí)人民政府及各部門(mén)應(yīng)狠抓依法行政，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)信用的各種違法違規(guī)行為，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

 三、重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)信用，推動(dòng)企業(yè)走誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)之路

 (一)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立信用為本的觀(guān)念，增強(qiáng)維護(hù)信用的自覺(jué)性，建立維護(hù)自身和對(duì)外信用的有效機(jī)制，完善內(nèi)部信用制度。

 (二)堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”，積極培育和發(fā)展征信中介機(jī)構(gòu)，逐步開(kāi)展企業(yè)信用記錄、信息征集、信用評(píng)價(jià)、信用信息咨詢(xún)服務(wù)等工作。

 (三)從中小企業(yè)信用擔(dān)保入手，建立中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，把中小企業(yè)有無(wú)中介機(jī)構(gòu)資信評(píng)估報(bào)告作為可否使用擔(dān)?；鸬闹匾罁?jù)。

 (四)在建立中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大企業(yè)信用信息征集范圍，形成全區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

 (五)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要積極與區(qū)外具有資質(zhì)、熟悉國(guó)際規(guī)則的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)合作，建立我區(qū)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)信用標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

 (六)逐步創(chuàng)造條件，組建信用中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律性組織，完善行業(yè)行為規(guī)范，形成自我服務(wù)、自我約束的有效機(jī)制。

 (七)計(jì)劃、金融、信息、財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)貿(mào)、公安、司法、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檔案、海關(guān)等部門(mén)應(yīng)分工協(xié)作，確保企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)信息內(nèi)容的規(guī)范、準(zhǔn)確、完整并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享。

 (八)金融監(jiān)管、物價(jià)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)要對(duì)企業(yè)信用實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管控和責(zé)任追究，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)銀行強(qiáng)化對(duì)企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為的聯(lián)合制裁措施；物價(jià)部門(mén)要打擊價(jià)格欺詐行為；工商行政管理部門(mén)要深入開(kāi)展著名商標(biāo)認(rèn)證、馳名商標(biāo)推薦、“消費(fèi)者信得過(guò)”經(jīng)營(yíng)單位和“重合同守信用”企業(yè)考核命名活動(dòng)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要大力推動(dòng)“名牌戰(zhàn)略”、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及生產(chǎn)許可證等項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)制作假冒偽劣產(chǎn)品和計(jì)量欺詐等行為；稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)納稅、報(bào)關(guān)的監(jiān)督，打擊偷稅、逃稅、騙稅等行為。各部門(mén)應(yīng)相互配合，形成聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。

 四、加強(qiáng)個(gè)人信用建設(shè)，夯實(shí)全社會(huì)信用基礎(chǔ)

 (一)在進(jìn)行企業(yè)征信的同時(shí)，信用中介機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步開(kāi)展個(gè)人信用征信業(yè)務(wù)。從建立個(gè)人消費(fèi)信貸數(shù)據(jù)庫(kù)入手，為金融機(jī)構(gòu)提供個(gè)人消費(fèi)信貸資信評(píng)估服務(wù)。與公安、社區(qū)、通信以及水、電、煤氣等公用事業(yè)單位合作，不斷擴(kuò)大個(gè)人信用信息征集范圍，發(fā)展完善個(gè)人信用聯(lián)合征信體系。

 (二)結(jié)合正在開(kāi)展的農(nóng)村牧區(qū)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，建立健全農(nóng)牧戶(hù)資信評(píng)價(jià)體系，形成信用聯(lián)保、自我約束機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地反映農(nóng)牧戶(hù)的信用信息，推動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。待條件成熟后，逐步納入全區(qū)個(gè)人信用聯(lián)合征信體系。

 (三)加大《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》貫徹力度，大力開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信的思想道德和職業(yè)道德教育，提高公民素質(zhì)，形成全社會(huì)強(qiáng)烈的信用意識(shí)，使講信用成為每一個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。

 五、健全制度，采取措施，保證信用體系建設(shè)順利推進(jìn)

 (一)自治區(qū)人民政府法制辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)清理、修訂與信用體系建設(shè)不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，制定我區(qū)社會(huì)信用征信管理辦法和信用中介機(jī)構(gòu)管理辦法，建立健全信用法規(guī)體系。

 (二)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信用體系建設(shè)的政策支持和制度保障，對(duì)信用建設(shè)經(jīng)費(fèi)，凡屬公共財(cái)政支出范圍的，納入財(cái)政預(yù)算安排；對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在機(jī)構(gòu)建立、運(yùn)營(yíng)等方面給予政策扶持。

 (三)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)信用良好的企業(yè)和個(gè)人，可在金融支持、質(zhì)量監(jiān)督、報(bào)關(guān)審查、培育上市等方面優(yōu)先辦理、提供便利或給予一定形式的嘉獎(jiǎng)。凡開(kāi)展信托業(yè)務(wù)、發(fā)行企業(yè)債券、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易、上市融資等活動(dòng)，必須對(duì)涉及的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行資信評(píng)估、信用評(píng)級(jí)。對(duì)嚴(yán)重失信行為，各有關(guān)部門(mén)要依法嚴(yán)肅處理，形成守信受益、失信受損的社會(huì)氛圍。

 (四)在信用信息系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，避免一哄而上、重復(fù)建設(shè)。自治區(qū)人民政府信息化工作辦公室要把這項(xiàng)工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)。

 (五)自治區(qū)人民政府金融工作辦公室要組織有關(guān)部門(mén)抓緊研究擬定政府信用建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)和個(gè)人信用建設(shè)具體實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后施行。

 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，有效促進(jìn)信用體系建設(shè)工作

 (一)建立由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)主持，自治區(qū)人民政府金融工作辦公室牽頭，計(jì)劃、信息、財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)貿(mào)、公安、司法、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檔案、海關(guān)等部門(mén)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)參加的信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決信用體系建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。全區(qū)信用體系建設(shè)日常工作由自治區(qū)人民政府金融工作辦公室負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合、分工協(xié)作、各司其責(zé)，共同推進(jìn)信用體系建設(shè)工作。

 (二)各盟市可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度。呼和浩特市、包頭市等有條件的盟市，應(yīng)先行開(kāi)展試點(diǎn)工作。

 (三)切實(shí)加強(qiáng)信用宣傳教育，普及信用知識(shí)，增強(qiáng)信用觀(guān)念。應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，營(yíng)造誠(chéng)信至上的輿論環(huán)境，培育誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。

 2003年7月18日