• 【發(fā)布單位】牡丹江市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-18
• 【生效日期】2003-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

牡丹江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法

牡丹江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法





 為了貫徹執(zhí)行《黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評價(jià)和認(rèn)定其任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，根據(jù)《
中華人民共和國審計(jì)法》和《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《
縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》及《黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)任審計(jì)暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。




第一條 審計(jì)對象



 應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)干部)包括：



 一、市、縣(市)、區(qū)黨委、政府的直屬機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的正職(包括主持工作及與經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的副職，下同)領(lǐng)導(dǎo)干部；



 二、縣(市)、區(qū)的審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部；



 三、縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的正職領(lǐng)導(dǎo)干部。




第二條 審計(jì)時(shí)限



 對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間實(shí)行定期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，一般情況下2至3年審計(jì)1次。



 領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或者在提拔、交流、辭職、免職、降職、退休之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；遇有特殊情況時(shí)，可以隨時(shí)安排和先離任后審計(jì)，離任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極配合審計(jì)工作，按時(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作程序。




第三條 審計(jì)管轄與立項(xiàng)



 一、對市直屬機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的正職及縣(市)、區(qū)黨委、政府的正職(含主持工作副職)領(lǐng)導(dǎo)干部，每年年底前由市委組織部提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建議計(jì)劃，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委員會批準(zhǔn)后，由市審計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施審計(jì)。遇有特殊情況時(shí)，可以調(diào)整計(jì)劃，但需報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。



 二、對縣(市)、區(qū)的審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)干部，每年年底前由市委組織部提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建議計(jì)劃，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委員會批準(zhǔn)后，由市審計(jì)局組織實(shí)施審計(jì)，也可根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委員會批準(zhǔn)直接授權(quán)縣(市)、區(qū)審計(jì)局實(shí)施審計(jì)。



 三、審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由同級組織部門提出計(jì)劃，報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委員會同意，函請上一級審計(jì)機(jī)關(guān)列入審計(jì)計(jì)劃。



 四、對縣(市)、區(qū)黨委、政府的直屬機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體正職和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的正職(含主持工作副職)領(lǐng)導(dǎo)干部由各縣(市)、區(qū)組織部于每年年底前提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建議計(jì)劃，經(jīng)縣(市)區(qū)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委員會批準(zhǔn)后，由縣(市)、區(qū)審計(jì)局實(shí)施審計(jì)。



 五、為貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)方針，對那些不代行政府履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、管理職能的部門、無預(yù)算外資金收支、無專項(xiàng)基金、收費(fèi)職能和財(cái)政撥款數(shù)額較少的部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，根據(jù)審計(jì)力量可暫不列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。




第四條 審計(jì)實(shí)施



 一、對所列入年度審計(jì)項(xiàng)目，在實(shí)施審計(jì)前，都應(yīng)實(shí)行審計(jì)公示制度，公布審計(jì)對象、時(shí)間、范圍、審計(jì)組成員、聯(lián)系人和聯(lián)系電話、辦公地點(diǎn)，接受廣大干部群眾反映情況和對審計(jì)組行政執(zhí)法予以監(jiān)督。



 二、對重點(diǎn)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)，在實(shí)施審計(jì)之前，應(yīng)由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)部門，找被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部談話，了解情況。



 三、審計(jì)內(nèi)容：



 (一) 市、縣(市)、區(qū)的黨委、政府直屬機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容：



 1、任職期間經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(指標(biāo))完成情況，國有資產(chǎn)保值、增值情況。



 2、預(yù)算內(nèi)、外收入和支出情況，預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況，群眾團(tuán)體的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況。



 3、專項(xiàng)資金以及代政府管理的各項(xiàng)基金、資金的收支、劃轉(zhuǎn)、管理以及效益情況。



 4、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策及其執(zhí)行情況。



 5、所在部門、單位有關(guān)財(cái)經(jīng)管理制度的建立和執(zhí)行情況。



 6、遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和廉政規(guī)定情況。



 7、其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。



 (二) 縣(市)、區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容：



 1、任職期間主要經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)(指標(biāo))完成情況。



 2、財(cái)政收支情況。包括財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理及決算情況，預(yù)算外資金、專項(xiàng)資金的收入、支出、管理和使用情況，任職前后政府債權(quán)、債務(wù)增減變化情況以及重大的未決事項(xiàng)。



 3、抽查所屬的重點(diǎn)國有企業(yè)以及國有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)保值、增值情況。



 4、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行情況。包括任職期間政府出臺的經(jīng)濟(jì)政策，領(lǐng)導(dǎo)干部直接和參與制定的有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外招商引資、對外經(jīng)濟(jì)合作和國有企業(yè)改革等重大決策的履行程序和實(shí)施情況。



 5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公益事業(yè)投入及效益情況，社會保障資金的投入、征繳、發(fā)放、使用、管理情況，治理“亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資”以及減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)等情況。



 6、與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的管理制度建立和執(zhí)行情況。



 7、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和廉政規(guī)定情況。



 8、其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。



 (三) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容：



 1、財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(指標(biāo))完成情況。



 2、預(yù)算外資金、專項(xiàng)資金的收入、支出、管理及使用效益情況。



 3、任職期間政府資產(chǎn)、債務(wù)增減情況以及國有資產(chǎn)保值、增值情況。



 4、治理“亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資”以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。



 5、與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的管理制度及其執(zhí)行情況。



 6、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和廉政規(guī)定情況。



 7、其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。



 四、審計(jì)查證時(shí)間



 (一)對市、縣(市)、區(qū)的黨委、政府直屬機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查證工作，應(yīng)在30日內(nèi)結(jié)束。



 (二)對縣(市)、區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查證工作，應(yīng)在60日內(nèi)結(jié)束。



 (三)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查證工作，應(yīng)在45日內(nèi)結(jié)束。



 五、審計(jì)報(bào)告



 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、部門、單位的書面意見以及審計(jì)組的書面說明或者修改意見，一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。其內(nèi)容：



 (一)基本情況，即領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位基本情況和實(shí)施審計(jì)工作的情況。



 (二)審計(jì)結(jié)果，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、部門、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支和各項(xiàng)指標(biāo)等項(xiàng)目完成情況。



 (三)審計(jì)查出的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、部門、單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動以及違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的事實(shí)，及其定性、處理、處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。



 (四)根據(jù)審計(jì)結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出的評價(jià)以及領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，



 (五)向領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、部門、單位提出的改進(jìn)財(cái)政收支和其他經(jīng)濟(jì)活動管理的意見和建議。



 (六)需要報(bào)告的其他情況。




第五條 審計(jì)結(jié)果利用



 一、審計(jì)機(jī)關(guān)審定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告后，向本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委員會提交結(jié)果報(bào)告，抄報(bào)本級黨委、政府；抄送同級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門以及有關(guān)部門；向被審計(jì)的部門、單位出具審計(jì)意見書。并抄送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人。



 二、法院、檢察院、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門收到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告后，定期向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委員會反饋各自成果利用情況。一般情況下，半年和年末各反饋一次。




第六條 移送案件處理



 審計(jì)機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為，需要移送有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 ―、需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，在做出審計(jì)決定之日起3日內(nèi)將審計(jì)建議書移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門收到審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)建議書后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法規(guī)辦理。



 二、需要由有關(guān)主管部門給予行政處罰的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)自提出建議書之日起3日內(nèi)移送有關(guān)主管部門處理，有關(guān)主管部門收到審計(jì)機(jī)關(guān)的建議書后，應(yīng)當(dāng)依法辦理。



 三、需要追究刑事責(zé)任的．審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出審計(jì)決定起24小時(shí)內(nèi)將審計(jì)移送書移送司法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做出立案或者不立案的決定。




第七條 審計(jì)人員職權(quán)與責(zé)任



 審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，有下列權(quán)限：



 (―)要求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提供與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)的資料。



 (二)就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查。



 (三)依法查詢被審汁領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位在金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)存款。



 (四)有根據(jù)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位可能轉(zhuǎn)移、篡改會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)資料的，有權(quán)采取取證措施，必要時(shí)，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)暫時(shí)封存違反國家規(guī)定的與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的賬冊資料。



 二、審計(jì)人員有下列行為之一的，按照干部管理權(quán)限依法給予行政處分：



 (一)違反審計(jì)工作程序，未經(jīng)審計(jì)作出審計(jì)評價(jià)或者超越審計(jì)監(jiān)督范圍實(shí)施審計(jì)。



 (二)隱瞞、截留審計(jì)查出的問題或者對重大的違法違紀(jì)問題不及時(shí)報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)建議追究個(gè)人責(zé)任未建議。



 (三)應(yīng)當(dāng)回避而沒有申請回避。



 (四)以審謀私，以及其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。




第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)職權(quán)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位權(quán)利



 一、審計(jì)機(jī)關(guān)對非法干預(yù)、打擊報(bào)復(fù)、阻撓審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)，抗拒審計(jì)監(jiān)督的單位和人員，可以責(zé)令其改正，視情節(jié)對負(fù)有責(zé)任的人員給予警告，并建議紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政、紀(jì)律處分，也可以建議有關(guān)部門采取必要的組織措施。構(gòu)成治安處罰的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。



 二、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、部門、單位無故拖延、拒絕提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料或者拒絕、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評或者警告；逾期拒不改正的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，建議有關(guān)部門、單位給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分或者紀(jì)律處分。



 三、領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位對審計(jì)決定不服的，可以在收到審計(jì)決定書60日內(nèi)向本級政府或者上一級審計(jì)機(jī)關(guān)申請復(fù)議。



 領(lǐng)導(dǎo)干部本人對審計(jì)機(jī)關(guān)做出的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不服的，可以在收到審計(jì)意見書60日內(nèi)向本級政府或者上一級審計(jì)機(jī)關(guān)申請復(fù)議。



 領(lǐng)導(dǎo)干部本人或者其所在單位對行政復(fù)議決定不服的，可以提起行政訴訟。




第九條 監(jiān)督與檢查



 一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度。審計(jì)機(jī)關(guān)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委員會提交領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署審計(jì)組組長及成員名字，發(fā)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果有誤的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定追究審計(jì)人員的責(zé)任。



 二、上級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委員會對下級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委員會及責(zé)任部門執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。




第十條 市、縣(市）、區(qū)所屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)參照本辦法執(zhí)行。




第十一條 本辦法自通過之日起施行。





2003-7-18