-國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人回答：為何取消對患有艾滋病等外國人的入境限制？-

國務(wù)院常務(wù)會議日前通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則〉的決定》和《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則〉的決定》。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就兩個(gè)決定的有關(guān)問題回答了記者的提問。



 問：兩個(gè)決定的主要內(nèi)容是什么？



 答：兩個(gè)決定分別修改了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第九十九條的規(guī)定和《中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第七條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。兩個(gè)決定的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一致的，即：取消對患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病外國人的入境限制，并限定禁止入境的患有精神病和肺結(jié)核病外國人的范圍。



 問：為什么要取消對患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病外國人的入境限制？取消入境限制后，會否引起相關(guān)疾病在我國境內(nèi)高發(fā)和傳播？其他國家和地區(qū)是怎么做的？



 答：1989年起施行的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》和1986年起施行的《中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》都明確限制患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病的外國人入境。上述規(guī)定是基于當(dāng)時(shí)對艾滋病等疾病的認(rèn)識作出的。隨著對艾滋病、性病、麻風(fēng)病研究的不斷深入，人們逐步認(rèn)識到，限制患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病的外國人入境的做法，對本國疾病防控工作的作用十分有限，反而屢次成為我舉辦各類國際活動的一個(gè)不便之處。為此，有必要修改這兩個(gè)實(shí)施細(xì)則，取消相關(guān)入境限制的規(guī)定。



 取消對患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病外國人的入境限制，不會引起這些疾病在我國境內(nèi)的高發(fā)和傳播。科學(xué)證明，日常接觸不會導(dǎo)致艾滋病、性病、麻風(fēng)病的傳播。艾滋病主要通過血液、性行為和母嬰垂直傳播，性病主要通過性行為傳播，麻風(fēng)病主要通過破損的皮膚或粘膜傳播，日常接觸均不會導(dǎo)致上述疾病的傳播。同時(shí)，艾滋病病毒離開人體很難存活；麻風(fēng)病的傳染率很低，即便感染也僅有5％的發(fā)病率；性病、麻風(fēng)病都是可以治愈的疾病。我國近年來的多次大型國際活動實(shí)踐表明，允許患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病的外國人入境沒有對我國公共衛(wèi)生安全造成不良后果。我國1990年舉辦了北京亞運(yùn)會，1995年舉辦了世界婦女大會，2007年舉辦了全球基金理事會會議，2008年舉辦了北京奧運(yùn)會等。我國舉辦這些國際活動，根據(jù)實(shí)際需要，都采取了由國務(wù)院批準(zhǔn)，臨時(shí)允許患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病外國人入境的做法，不僅沒有對我國公共衛(wèi)生和社會穩(wěn)定造成負(fù)面影響，反而提升了我國的國際形象。



 多數(shù)國家和地區(qū)不限制患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病的外國人入境。目前，不限制患有艾滋病外國人入境的國家和地區(qū)已達(dá)110個(gè)；韓國與美國也分別于2010年1月1日和1月4日取消了對患有艾滋病外國人的入境限制。同時(shí)，絕大多數(shù)國家都不限制患有性病的外國人入境。而據(jù)馬海德基金會介紹，目前除中國外，其他國家均未限制患有麻風(fēng)病外國人入境。此外，2008年6月18日第8次聯(lián)合國人權(quán)理事會會議通過了《撤銷對麻風(fēng)病患者和麻風(fēng)病治愈者及其家屬的歧視》決議案，強(qiáng)調(diào)麻風(fēng)病病人應(yīng)當(dāng)與普通人享有同等的權(quán)利。我國政府簽署了該決議案。



 問：兩個(gè)決定將不得入境的外國精神病人限定為嚴(yán)重精神病的范圍，又將開放性肺結(jié)核病限定為傳染性肺結(jié)核病，主要考慮是什么？



 答：輕度精神病病人不會對社會秩序、公共及他人安全造成危害，沒有必要禁止患有輕度精神病的外國人入境。同樣，“開放性肺結(jié)核病”并不都具有傳染性，將禁止入境的患有肺結(jié)核病的外國人限定為“患有傳染性肺結(jié)核病的外國人”更為科學(xué)。

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