• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2003〕34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-14
• 【生效日期】2003-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展樹立行業(yè) 新風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展樹立行業(yè)
新風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2003〕34號(hào))





呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 現(xiàn)將《關(guān)于開展“樹立行業(yè)新風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○三年七月十四日





關(guān)于開展“樹立行業(yè)新風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見



(2003年7月7日)





 為了深入貫徹落實(shí)黨的十六大和中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐,省人民政府決定在省、市(地)、縣的經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法部門、公用事業(yè)和窗口服務(wù)單位全面開展樹立行業(yè)新風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,民主評(píng)議行風(fēng)工作。實(shí)施意見如下:



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),以樹立行業(yè)新風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為宗旨,建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的政府機(jī)關(guān)。要突出民主評(píng)議,堅(jiān)持糾、評(píng)、建相結(jié)合的工作機(jī)制,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題,以行風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民,為我省全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。



 二、參加評(píng)議的部門和行業(yè)



 根據(jù)我省的實(shí)際情況以及各部門和行業(yè)的工作職能,決定對(duì)全省發(fā)展計(jì)劃、教育、科技、公安、民政、司法、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、新聞出版、國(guó)稅、地稅、環(huán)保、廣播電視、藥品監(jiān)督、旅游、糧食、物價(jià)、供銷、煤炭工業(yè)、煤炭安監(jiān)、電力、煙草、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、工行、農(nóng)行、建行、中行、財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、鐵路、民航等46個(gè)部門和行業(yè)的行風(fēng)進(jìn)行民主評(píng)議。



 三、評(píng)議內(nèi)容



 (一)圍繞第一要?jiǎng)?wù),履行職責(zé)情況。堅(jiān)持依法行政,依法辦事;加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),用“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神指導(dǎo)工作;聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù);圍繞中心,把握大局,妥善處理好經(jīng)濟(jì)工作與其它各項(xiàng)工作的關(guān)系;以民為本,執(zhí)政為民,始終把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好;擺正位置,接受監(jiān)督,艱苦奮斗,奮發(fā)有為,始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。



 (二)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新工作情況。落實(shí)“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作都要有新舉措”的要求,轉(zhuǎn)變職能,改革行政審批制度,簡(jiǎn)化辦事程序,提高工作效率,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;落實(shí)中央和本省關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)規(guī)定;清理廢止制約改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件;停止明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目,制止執(zhí)法和管理中的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問題;對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目要規(guī)范管理,實(shí)行“一個(gè)窗口”服務(wù);排除制約、干擾發(fā)展的各種消極因素;打擊破壞改革、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的行為,建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。



 (三)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。提高黨員干部廉潔從政的自覺性,勤政、廉政,促使部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。深化事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)“三項(xiàng)制度”改革,推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作,基本形成防范腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。



 (四)著力解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益問題情況。深化糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),認(rèn)真開展樹立行業(yè)新風(fēng)活動(dòng),糾正一些基層站所和“窗口單位”存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),切實(shí)解決有些執(zhí)法部門和公用事業(yè)以及窗口服務(wù)單位工作人員存在的耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾的問題,堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益等突出問題的發(fā)生,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,積極為群眾辦好事、辦實(shí)事。



 (五)樹立行業(yè)新風(fēng),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)情況。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則和糾建并舉的方針,制定落實(shí)行風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)治理的目標(biāo)、任務(wù)、措施,推進(jìn)和深化政務(wù)公開,增強(qiáng)辦事透明度,實(shí)行“陽光”作業(yè),主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),文明服務(wù),公正執(zhí)法,提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)宣傳教育、職業(yè)道德建設(shè)和精神文明建設(shè),營(yíng)造“誠(chéng)信山西”的良好風(fēng)尚,促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。



 除上述必須評(píng)議的內(nèi)容外,各市地、各部門和行業(yè)要結(jié)合本地、本部門和行業(yè)的實(shí)際,廣泛征求群眾的意見,確定重點(diǎn)評(píng)議內(nèi)容,并報(bào)省行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡(jiǎn)稱行評(píng)辦)。



 四、評(píng)議的方法



 全省行風(fēng)評(píng)議工作按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,條塊緊密結(jié)合,上下聯(lián)動(dòng),糾、評(píng)、建相互促進(jìn),采取面向社會(huì)、群眾參與、自查自評(píng)、重點(diǎn)整改,分級(jí)分類、問卷測(cè)評(píng)群眾滿意度和工作責(zé)任考核。省、市(地)、縣參與評(píng)議的部門和行業(yè)(包括基層站所和窗口服務(wù)單位)要同步聯(lián)動(dòng)。對(duì)參與行風(fēng)評(píng)議的46個(gè)部門和行業(yè)的評(píng)議結(jié)果,按照評(píng)議辦法進(jìn)行排隊(duì),并通過新聞媒體向社會(huì)公告,對(duì)排名前10名的部門和行業(yè),由省人民政府給予表彰。對(duì)問卷測(cè)評(píng)群眾滿意度不達(dá)75%,以及工作責(zé)任考核達(dá)不到75分的,下一年度再進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議。國(guó)家垂直管理的部門和行業(yè),參加評(píng)議的結(jié)果,省行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)組同時(shí)向其上級(jí)主管部門通報(bào)評(píng)議結(jié)果。



 行風(fēng)評(píng)議工作中的有關(guān)具體事項(xiàng)以及工作程序和方法,由省行評(píng)辦按本方案要求,負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)定,并組織實(shí)施。



 五、實(shí)施步驟



 參加評(píng)議的46個(gè)部門和行業(yè)要在省行評(píng)辦的指導(dǎo)下,從2003年7月份至2004年11月份有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行評(píng)議。實(shí)施步驟如下:



 (一)深入發(fā)動(dòng),廣泛宣傳。省人民政府在2003年7月份召開全省行風(fēng)評(píng)議工作電視電話會(huì)議,統(tǒng)一安排部署工作。各級(jí)政府和各部門要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真實(shí)施。要根據(jù)部門和行業(yè)特點(diǎn),制定出詳細(xì)的行風(fēng)評(píng)議工作方案,并進(jìn)行認(rèn)真的部署和落實(shí)。參加評(píng)議的46個(gè)部門和行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要在《山西日?qǐng)?bào)》、山西電視臺(tái)、山西廣播電臺(tái)和《監(jiān)督時(shí)報(bào)》上向社會(huì)作出本部門和行業(yè)在行風(fēng)評(píng)議中重點(diǎn)解決什么問題,采取什么措施,達(dá)到什么目標(biāo),請(qǐng)廣大群眾監(jiān)督和參與的公開承諾。同時(shí),要做好深入宣傳發(fā)動(dòng)工作,調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極參與和監(jiān)督,形成良好的行風(fēng)評(píng)議氛圍。



 (二)自查自評(píng),嚴(yán)格整改。各部門各行業(yè)要進(jìn)行認(rèn)真的自查自糾,主動(dòng)邀請(qǐng)廣大人民群眾和服務(wù)對(duì)象參與和監(jiān)督。通過自查和征求群眾意見,查找出各種行風(fēng)問題,并進(jìn)行梳理和分析研究,提出整改意見,采取有效措施進(jìn)行重點(diǎn)整改。省行評(píng)辦將會(huì)同省廣播電臺(tái)開辦“行風(fēng)熱線”欄目,適時(shí)組織各部門和行業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加“行風(fēng)熱線”欄目問答,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾反映的問題。對(duì)群眾舉報(bào)的違紀(jì)問題,經(jīng)行評(píng)辦和有關(guān)部門組織力量進(jìn)行調(diào)查處理后,回復(fù)群眾。各部門各行業(yè)要在整改中重點(diǎn)解決群眾反映的突出問題,主動(dòng)接受群眾的批評(píng)和建議。在此基礎(chǔ)上,2003年11月份進(jìn)行內(nèi)部自評(píng)。自評(píng)結(jié)果要向行評(píng)辦寫出書面報(bào)告。省行評(píng)辦要組織人員采取明察暗訪等形式,對(duì)各市地的評(píng)議工作、各部門和行業(yè)的自查、整改和自評(píng)情況進(jìn)行檢查,年底對(duì)各市地、各部門和行業(yè)的評(píng)議工作進(jìn)行考評(píng)排隊(duì),并進(jìn)行通報(bào)。



 (三)問卷測(cè)評(píng),嚴(yán)格考核。2004年,各部門和行業(yè)要在自查、整改、自評(píng)的基礎(chǔ)上,尋找差距,對(duì)突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,進(jìn)一步深化行風(fēng)建設(shè)。2004年上半年各級(jí)行評(píng)辦對(duì)各部門和行業(yè)的行風(fēng)現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行一次問卷調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋各部門和行業(yè)。2004年下半年,各級(jí)行評(píng)辦按照省行評(píng)辦的統(tǒng)一要求,會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門組織社會(huì)各界人士對(duì)參評(píng)部門和行業(yè)進(jìn)行問卷測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)群眾對(duì)各部門和行業(yè)行風(fēng)建設(shè)狀況的滿意度。測(cè)評(píng)程序、內(nèi)容要公開、公正、公平。測(cè)評(píng)中要收集、聽取群眾對(duì)部門和行業(yè)的意見,對(duì)群眾反映的意見及時(shí)反饋參評(píng)部門和行業(yè)。同時(shí),行評(píng)辦要組織人員對(duì)各部門和行業(yè)的行評(píng)工作進(jìn)行嚴(yán)格的工作責(zé)任考核。省行評(píng)辦要結(jié)合各級(jí)行評(píng)辦問卷測(cè)評(píng)和工作考核結(jié)果,按照分級(jí)分類計(jì)分相結(jié)合的評(píng)議辦法,對(duì)46個(gè)部門的行業(yè)排出總分名次。



 (四)表彰先進(jìn),引深評(píng)議。2004年底,省人民政府召開行風(fēng)評(píng)議表彰大會(huì),對(duì)參加評(píng)議的46個(gè)部門和行業(yè)排前10名、市(地)人民政府(行政公署)行風(fēng)評(píng)議工作排前4名、縣(市、區(qū))政府行風(fēng)評(píng)議工作排前20名和在行風(fēng)評(píng)議工作中取得突出成績(jī)的單位進(jìn)行表彰。各市地、各部門和行業(yè)要在認(rèn)真總結(jié)行風(fēng)評(píng)議工作的基礎(chǔ)上,再接再厲,認(rèn)真尋找差距和不足,制定行風(fēng)建設(shè)的近期新目標(biāo)和遠(yuǎn)期規(guī)劃,堅(jiān)持不懈地抓下去,努力使行風(fēng)建設(shè)每年上一個(gè)新臺(tái)階。



 六、工作要求



 (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)十六大精神的高度來認(rèn)識(shí)開展行風(fēng)評(píng)議工作的重要意義,按照省人民政府的要求,下大力氣抓好民主評(píng)議行風(fēng)工作。要增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任制。要精心組織、周密部署,規(guī)范評(píng)議程序和方法,創(chuàng)造性地工作,確保行風(fēng)評(píng)議工作順利進(jìn)行。



 (二)加強(qiáng)教育,提高素質(zhì)。要抓好對(duì)廣大干部職工的教育,提高隊(duì)伍素質(zhì)。行風(fēng)評(píng)議工作要始終把人的教育放在重要位置,要使干部職工在行風(fēng)評(píng)議工作中受到教育,牢固樹立為人民服務(wù)思想,樹立正確的權(quán)力觀、世界觀、人生觀和價(jià)值觀,牢記“兩個(gè)”務(wù)必,艱苦奮斗,盡職盡責(zé)、恪盡職守、自覺熱心周到地為老百姓服務(wù)。



 (三)糾、評(píng)、建相結(jié)合,既治標(biāo)又治本。在行風(fēng)評(píng)議工作中,不僅評(píng)議各部門和行業(yè)的行風(fēng)狀況,還要分析產(chǎn)生不正之風(fēng)的源頭在哪里,針對(duì)問題,建立健全各項(xiàng)制度,落實(shí)各項(xiàng)有效措施,從機(jī)制、制度、管理上解決問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦要注意抓典型、抓查處、抓曝光。要嚴(yán)明紀(jì)律,維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,維護(hù)行風(fēng)評(píng)議工作的公正性。



 (四)注重評(píng)議實(shí)效,真正解決問題。行風(fēng)評(píng)議工作中,要重點(diǎn)抓好整改,通過整改,促使各部門和行業(yè)把存在的問題和群眾反映的突出問題解決好,把人、事、財(cái)管好,鏟除腐敗和不正之風(fēng)滋生的土壤,切實(shí)解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題,真正樹立行業(yè)新形象,創(chuàng)優(yōu)山西發(fā)展環(huán)境,用實(shí)際成效取信于民,讓群眾滿意。



 (五)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立長(zhǎng)效機(jī)制。行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,行風(fēng)評(píng)議作為行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)有效手段要堅(jiān)持下去。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新工作,不斷探索研究,建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。通過行風(fēng)評(píng)議,引深部門和行業(yè)行風(fēng)建設(shè),為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。



 七、組織領(lǐng)導(dǎo)



 省人民政府成立行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,具體工作由行評(píng)辦負(fù)責(zé)。