• 【發(fā)布單位】十堰市
• 【發(fā)布文號(hào)】十政辦發(fā)[2003]72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-11
• 【生效日期】2003-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

十堰市人民政府關(guān)于印發(fā) 《十堰市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)
《十堰市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

(十政辦發(fā)[2003]72號(hào))





各縣市區(qū)人民政府，十堰高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各縣級(jí)事業(yè)單位，各大中型企業(yè)，駐市各單位：



 為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確?；鸢踩暾捅Ｖ翟鲋?，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，現(xiàn)將《十堰市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○三年七月十一日



 十堰市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理暫行辦法



 為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、信息產(chǎn)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、郵政局《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的通知》（勞社部發(fā)〔2002〕12號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。




第一條 本辦法適用于全市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定、征收、保險(xiǎn)金發(fā)放和基金管理及投資運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查。



 社會(huì)保險(xiǎn)基金指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金以及通過(guò)其他合法方式籌集的社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)資金。



 社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)資金包括參保單位變更或終止以及結(jié)構(gòu)調(diào)整中資產(chǎn)變現(xiàn)所應(yīng)清償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)、中央財(cái)政撥入的社會(huì)保險(xiǎn)金、各類社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金及其他方式籌集的專用資金。



 企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金適用本辦法。




第二條 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保障政策和社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整、保值增值，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金按時(shí)足額發(fā)放。




第三條 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理實(shí)行行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的方式，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定、征收，社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放、基金管理和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管。




第四條 各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理負(fù)全面責(zé)任，各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門負(fù)責(zé)管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金負(fù)主要責(zé)任。




第五條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全基金監(jiān)督管理制度。任何單位和個(gè)人不得擠占挪用，不得平衡財(cái)政預(yù)算，不得滯留社會(huì)保險(xiǎn)基金以及利息等其他收入，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ谩?



第六條 勞動(dòng)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，定期不定期向政府及社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告基金監(jiān)督管理情況。



 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制基金預(yù)決算草案，做好參保單位的登記、繳費(fèi)基數(shù)審核、個(gè)人帳戶記錄和基金發(fā)放工作。



社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)稽核。重點(diǎn)對(duì)繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)單位的參保人數(shù)以及繳費(fèi)情況和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇情況進(jìn)行稽核。




第七條 財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。辦理社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的繳存、撥付業(yè)務(wù)，依法管理財(cái)政專戶內(nèi)資金；辦理財(cái)政專戶內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)資金會(huì)計(jì)核算。監(jiān)督基金收入戶、支出戶及基金專戶基金收支管理情況，定期向政府和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)反映和報(bào)告財(cái)政專戶內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)資金收支計(jì)劃和執(zhí)行情況。




第八條 審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)基金支出戶及財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行審計(jì)。




第九條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收依據(jù)，做到應(yīng)收盡收,當(dāng)天征收當(dāng)天解庫(kù)，不得設(shè)收入過(guò)度戶。每月3日前將上月社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人實(shí)繳、欠繳、補(bǔ)繳等情況按險(xiǎn)種反饋給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記帳、對(duì)帳。



 基金開(kāi)戶銀行應(yīng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的《通用繳款書》將繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在當(dāng)日劃入當(dāng)?shù)厝嗣胥y行金庫(kù)。人民銀行對(duì)進(jìn)入金庫(kù)的社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)及時(shí)清理核算，在5日內(nèi)直接劃入同級(jí)“社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”，并將蓋章后的《通用繳款書》第四聯(lián)、第五聯(lián)及時(shí)返回地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。




第十條 銀行、郵政等社會(huì)保險(xiǎn)金代發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)出的支付憑證，義務(wù)為參保職工按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金，不得延遲或滯留。定期向勞動(dòng)保障部門報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放情況。




第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)違反規(guī)定動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金或因工作失誤造成社會(huì)保險(xiǎn)基金損失的人員，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。




第十二條 市政府成立“十堰市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)”?；鸨O(jiān)督委員會(huì)主要負(fù)責(zé)全市的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作?；鸨O(jiān)督委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，承擔(dān)基金監(jiān)督管理委員會(huì)日常工作。



 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)建立社?；鹗罩ьA(yù)警體系，定期向上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告基金收支、結(jié)存情況；向市政府及有關(guān)部門通報(bào)基金收支、結(jié)存情況；根據(jù)工作需要開(kāi)展社保基金檢查考評(píng)，負(fù)責(zé)審定社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算（草案），防范基金風(fēng)險(xiǎn)。



 基金監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室定期不定期地對(duì)基金收入戶、支出戶及基金專戶等社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行帳戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金管理檔案、基金數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)存情況。




第十三條 縣市區(qū)政府及勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)設(shè)立專門的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作?；鸨O(jiān)督業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。




第十四條 社會(huì)保險(xiǎn)基金根據(jù)國(guó)家要求實(shí)行統(tǒng)一管理，按險(xiǎn)種分別建帳，分別核算，?？顚Ｓ茫郧笃胶?，不得相互擠占和調(diào)劑。



 社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶和社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門在共同商定的國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)，并報(bào)基金監(jiān)督管理委員會(huì)備案，實(shí)行共同監(jiān)管。



 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門每月10日前按險(xiǎn)種核對(duì)上月社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及結(jié)余情況。



財(cái)政專戶內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金未經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出用款、購(gòu)買國(guó)債或轉(zhuǎn)存定期存款申請(qǐng)，不得隨意動(dòng)用。



 基金結(jié)余除按規(guī)定購(gòu)買國(guó)債或轉(zhuǎn)存定期存款外，全部轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得改變用途。




第十五條 財(cái)政部門每月30日前，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按險(xiǎn)種編制的社會(huì)保險(xiǎn)金支出計(jì)劃，足額將次月應(yīng)支付的社會(huì)保險(xiǎn)金從社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶劃撥到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶中應(yīng)暫存不少于1個(gè)月的支付周轉(zhuǎn)金。




第十六條 財(cái)政、地稅及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，季終至次季首月15日前向基金監(jiān)督委員會(huì)辦公室報(bào)送基金財(cái)務(wù)報(bào)表。



 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門于12月10日前編報(bào)下年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，年終對(duì)全年基金收入和支出進(jìn)行清理核對(duì)，并于次年2月15日前編制上年度社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案?；饒?bào)表必須做到數(shù)字真實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確，手續(xù)完備，內(nèi)容完整。




第十七條 社會(huì)保險(xiǎn)基金各項(xiàng)審計(jì)檢查(除國(guó)家和省組織外)，由市基金監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。檢查結(jié)束后，在30個(gè)工作日內(nèi)，由基金監(jiān)督委員會(huì)將檢查的情況通報(bào)給相關(guān)部門。已作出審計(jì)檢查結(jié)論的，能夠滿足有關(guān)部門履行職責(zé)需要的，其他部門應(yīng)該加以利用，避免多頭 檢查和重復(fù)檢查。




第十八條 社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)設(shè)立并向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話，接受媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真查處。




第十九條 在實(shí)施檢查工作中，檢查人員有權(quán)糾正和制止檢查中發(fā)現(xiàn)的違反社會(huì)保險(xiǎn)基金管理法規(guī)政策的行為，并及時(shí)通報(bào)主管部門。



 勞動(dòng)保障、財(cái)政和地方稅務(wù)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)流失的，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)追回流失的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。



 違反規(guī)定，擅自安排使用（包括調(diào)劑、占用、挪用等）社會(huì)保險(xiǎn)基金，或不按規(guī)定將基金劃入專戶或結(jié)息，造成損失的，依照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)處理，對(duì)直接責(zé)任人及其負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十條 本辦法由市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)解釋。




第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。