• 【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū)包頭市
• 【發(fā)布文號】包頭市人民代表大會常務委員會公告第11號
• 【發(fā)布日期】2004-06-11
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市促進私營個體經濟發(fā)展條例

包頭市促進私營個體經濟發(fā)展條例
 
（2004年4月29日包頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 2004年5月27日內蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準 2004年6月11日包頭市人民代表大會常務委員會公告第11號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進私營個體經濟的健康發(fā)展，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，保障私營企業(yè)和個體工商戶的合法權益，根據憲法及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內依法登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶適用本條例。



 本條例所稱私營企業(yè)是指由自然人投資設立或者控股，依法經工商行政管理部門核準登記從事生產、經營活動的經濟組織。個體工商戶是指公民依法經工商行政管理部門核準登記，取得營業(yè)執(zhí)照，從事工商業(yè)經營的。




第三條 促進私營個體經濟發(fā)展應當堅持市場調節(jié)，政策引導，支持鼓勵，平等待遇，依法監(jiān)管的原則。




第四條 各級人民政府應當將私營個體經濟發(fā)展納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并確定具體工作部門負責促進私營個體經濟發(fā)展綜合協(xié)調工作。




第五條 私營企業(yè)和個體工商戶應當遵守誠實守信的商業(yè)道德，依法經營，照章納稅，公平競爭，保障員工合法權益，不得損害國家、社會公共利益、消費者和其他經營者的合法權益，自覺接受行政機關依法進行的監(jiān)督管理。




第二章 支持與鼓勵




第六條 各級人民政府及有關部門不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設置針對私營企業(yè)和個體工商戶登記注冊的前置審批事項。




第七條 各級人民政府及有關部門應當公開辦事制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，并為私營企業(yè)和個體工商戶獲取法律、法規(guī)、政策、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和行政事業(yè)性收費等信息提供服務。




第八條 市人民政府應當創(chuàng)造條件，吸引國內外商業(yè)銀行及非銀行金融機構進駐本市。各商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社應當改善信貸管理，調整信貸結構，擴展服務領域，開發(fā)促進私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的金融品種。為私營企業(yè)和個體工商戶提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。




第九條 市和旗縣區(qū)人民政府應當在本級財政中安排扶持私營企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于信用擔保體系建設，推進本市民間資本建立信用擔保公司等非銀行金融機構，為私營個體經濟融資創(chuàng)造條件。




第十條 鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶投資發(fā)展高新技術產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、旅游產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)以及其它符合本市經濟發(fā)展規(guī)劃的產業(yè)。



 各級人民政府應當利用新產品開發(fā)資金、科技三項費和技術改造資金，支持私營企業(yè)進行科技創(chuàng)新和技術改造。




第十一條 支持和鼓勵私營個體經濟投資生態(tài)、水利、電力、交通等基礎設施建設和城市公用事業(yè)領域。私營個體經濟開發(fā)荒山、荒地和沙區(qū)、山區(qū)，在國家扶貧開發(fā)重點旗縣興辦扶貧項目，享受國家和自治區(qū)相關優(yōu)惠政策。私營個體經濟投資經營農牧林項目的，享受本市有關優(yōu)惠政策。



 各級人民政府及有關部門應當保障私營個體經濟在投資上述領域中享受相關優(yōu)惠政策的落實。




第十二條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶投資興辦勞動密集型企業(yè)，引導私營企業(yè)和個體工商戶從事流通、服務等第三產業(yè)。



 私營企業(yè)和個體工商戶安置本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的，享受勞動就業(yè)服務企業(yè)的優(yōu)惠政策；安置殘疾人達到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。




第十三條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶加強橫向聯(lián)合，實現(xiàn)投資主體多元化，向規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展。



 支持和鼓勵創(chuàng)辦科技型、環(huán)保型的私營企業(yè)。創(chuàng)辦科技型私營企業(yè)的，各級人民政府應當給予扶持。



 支持和鼓勵科技人員以技術或者專利作價入股。




第十四條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶以參股、控股、兼并、收購等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制，并享受相關優(yōu)惠政策。




第十五條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展連鎖經營和開發(fā)、培育名牌產品，爭創(chuàng)馳名商標。




第十六條 鼓勵和引導符合條件的私營企業(yè)進入高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的政策、資金、科技優(yōu)勢和完善的技術市場作用，孵化科技含量高的產品，促進技術貿易和科技成果轉化。




第十七條 鼓勵私營企業(yè)生產出口創(chuàng)匯產品，從境外引進資金、先進技術和先進管理方法，開展國際交流與合作或者到境外開辦企業(yè)，參與國際競爭。




第十八條 支持和鼓勵大中專院校畢業(yè)生、軍隊轉業(yè)干部、退伍軍人和失業(yè)人員開辦私營企業(yè)或者從事個體經營。經核準開辦的，可以享受國家、自治區(qū)和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。




第三章 服務與監(jiān)管




第十九條 各級人民政府應當保障促進私營個體經濟法律、法規(guī)的實施。對已制定的與法律、法規(guī)不一致的或者不利于促進私營個體經濟發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件應當及時予以清理。有關行政管理部門應當在各自職責范圍內為私營個體經濟發(fā)展進行指導和服務。




第二十條 市和旗縣區(qū)人民政府應當建立私營個體經濟工作聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調、解決私營個體經濟發(fā)展中的重要問題。




第二十一條 各級人民政府及有關部門在行政服務、審批、執(zhí)法、政府采購、稅收、對外貿易和資源配置等方面應當給予私營個體經濟組織與其他經濟組織同等待遇。




第二十二條 各級人民政府應當積極推進社會信用體系建設，營造誠信城市、誠信市場、誠信企業(yè)和誠信業(yè)主，為私營個體經濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。




第二十三條 各級人民政府及有關部門應當積極引導私營企業(yè)健康、快速發(fā)展，指導私營企業(yè)提高產業(yè)層次，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。




第二十四條 各級人民政府及有關部門對私營個體經濟投資開發(fā)具備國家、自治區(qū)規(guī)定條件的項目，應當積極指導和為其申報國家和自治區(qū)立項提供服務，爭取相應的政策支持。



 國家、自治區(qū)及本市對私營個體經濟投入的專項資金，各級財政部門應當及時撥付。




第二十五條 市人民政府及有關部門應當支持符合條件的私營企業(yè)申辦自營進出口權；符合條件的私營企業(yè)申請進出口配額的應當及時予以上報。




第二十六條 各級人民政府及有關部門對私營企業(yè)和個體工商戶依法應當享有的權利需要行政確認的，應當及時依法予以確認，并辦理相關手續(xù)。




第二十七條 蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對在本轄區(qū)內從事社區(qū)服務的私營企業(yè)和個體工商戶，應當積極幫助解決其經營活動中存在的困難，協(xié)調有關行政主管部門及時落實相關優(yōu)惠政策。




第二十八條 市和旗縣區(qū)人民政府有關部門應當支持私營企業(yè)和個體工商戶引進科技和管理人才，為在私營企業(yè)和個體工商戶工作的專業(yè)技術人員進行專業(yè)技術職務資格認定和職業(yè)技能鑒定。




第二十九條 工商業(yè)聯(lián)合會和私營企業(yè)、個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會應當為私營企業(yè)和個體工商戶會員的生產經營活動提供服務，維護其合法權益，開展自律活動。




第三十條 私營企業(yè)應當尊重員工依法組織和參加工會組織，開展工會活動的權利，并依法為本企業(yè)工會提供必要的工作條件。



 各級工會組織應當對私營企業(yè)的工會組織給予指導，完善管理層與普通員工之間的信息溝通渠道，及時了解情況，化解矛盾，保護員工的合法權益。




第三十一條 私營企業(yè)和個體工商戶應當與員工簽訂勞動合同，保障員工法定的休息、休假權利，保障女工、未成年人受特殊保護的法定權利。不得雇傭童工。



 私營企業(yè)和個體工商戶應當加強勞動保護、保障生產安全。對從事特種作業(yè)的員工，必須按照國家規(guī)定進行培訓，取得資格證書后方能上崗作業(yè)。




第三十二條 私營企業(yè)和個體工商戶應當按時支付員工工資，工資標準不得低于本市最低工資標準。



 私營企業(yè)和個體工商戶應當按照國家和本市規(guī)定為員工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險。




第三十三條 各級人民政府及有關行政管理部門應當加強對私營企業(yè)和個體工商戶的監(jiān)督管理，及時查處違法行為，促進私營企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展。




第三十四條 有關行政管理部門履行監(jiān)督檢查職責時，執(zhí)法人員不得少于兩人，應當向受檢查者出示行政執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法。




第四章 權益保護




第三十五條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法財產，依法享有的名稱專用權、專利、注冊商標等知識產權和商業(yè)秘密，受法律保護。




第三十六條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法財產和合法使用的生產、經營場所，任何組織或者個人不得損毀、侵占。各級人民政府依法征用或者拆遷私營企業(yè)個體經營者生產、經營場所的，應當依法給予補償。




第三十七條 任何組織和個人不得以任何手段非法改變私營企業(yè)的經濟性質。



 私營企業(yè)掛靠集體所有制單位或者以集體所有制性質登記注冊的，應當向登記機關申請脫離掛靠關系，并經產權界定后，重新辦理登記手續(xù)。被掛靠單位和有關主管部門應當主動與私營企業(yè)脫離掛靠關系，并不得阻礙私營企業(yè)依法重新辦理登記手續(xù)。




第三十八條 私營企業(yè)和個體工商戶依法申領的營業(yè)執(zhí)照和許可證，除發(fā)證部門出具法律文書依法暫扣、收繳外，其他任何單位和個人不得暫扣、收繳。




第三十九條 私營企業(yè)和個體工商戶可以自愿參加或者按規(guī)定退出各種協(xié)會和行業(yè)組織；任何單位和個人不得強制要求其加入各種協(xié)會和行業(yè)組織。




第四十條 私營企業(yè)和個體工商戶可以自主決定是否參加法律、法規(guī)規(guī)定以外的評比、評優(yōu)、達標、考核等活動。




第四十一條 行政事業(yè)性收費單位的工作人員向私營企業(yè)、個體工商戶收費時，應當出示依法收費依據、收費許可證和行政執(zhí)法證件，使用自治區(qū)以上財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費票據，按照規(guī)定的收費范圍、標準收費。




第四十二條 私營企業(yè)、個體工商戶的合法權益受到行政機關侵害時，可以通過以下途徑解決：



 （一）向工商業(yè)聯(lián)合會和私營企業(yè)、個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會反映，由工商業(yè)聯(lián)合會或者其他協(xié)會向政府及有關部門反饋；



 （二）向監(jiān)察機關或者上級行政機關投訴；



 （三）依法申請行政復議；



 （四）依法提起行政訴訟。




第四十三條 各級人民政府及有關部門對于私營企業(yè)、個體工商戶提出的投訴事項應當及時予以辦理。對其投訴的行政違法違紀事項，自接到投訴之日起20個工作日內作出處理，投訴電話應向社會公布。對不屬于本部門職權范圍內的投訴事項，應當自接到投訴之日起5個工作日內向負有責任的部門移送，并通知投訴人。有關行政管理部門對工商業(yè)聯(lián)合會和私營、個體協(xié)會反映的問題，應當在10個工作日內給予答復。




第四十四條 各級人民政府行政管理部門及工作人員不得有下列行為：



 （一）非法查封、扣押、凍結、沒收私營企業(yè)和個體工商戶財產；



 （二）越權扣繳、吊銷私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；



 （三）不按法定程序或者超出規(guī)定時限辦理注冊、審批等手續(xù)；



 （四）向私營企業(yè)、個體工商戶轉嫁各種費用或者無償調用其人、財、物；



 （五）強制私營企業(yè)、個體工商戶提供贊助，購買有價證券；



 （六）強制私營企業(yè)、個體工商戶購買指定的商品或者接受指定服務；



 （七）強制私營企業(yè)、個體工商戶征訂報紙、雜志、書籍、資料等；



 （八）借檢查、檢驗之機損害私營企業(yè)和個體工商戶合法權益；



 （九）其他侵犯私營企業(yè)、個體工商戶權益的行為。




第四十五條 各級人民政府及行政管理部門的工作人員違反本條例第四十三條、第四十四條規(guī)定，不履行法定職責，使私營企業(yè)和個體工商戶的合法權益受到損害，或者應當享有的權益未能享有的，由同級人民政府或者上級行政管理部門予以糾正；情節(jié)嚴重的，對直接責任人和部門負責人給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第五章 附則




第四十六條 市人民政府應當按照本條例規(guī)定制定相應的實施辦法。




第四十七條 本條例自2004年7月1日起施行。