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• 【發(fā)布日期】2009-12-18 10:55:08
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：華龍網(wǎng)-重慶晚報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-解讀新拆遷條例草案：被拆遷人不滿意可起訴-

前天，國(guó)務(wù)院法制辦召開(kāi)專家研討會(huì)，聽(tīng)取了民法、行政法方面的專家對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例（草案）》（簡(jiǎn)稱新條例）的修改意見(jiàn)。比起現(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，新條例或?qū)⒃黾訋状罅咙c(diǎn)，如政府?dāng)M專設(shè)部門負(fù)責(zé)拆遷和補(bǔ)償；有望先補(bǔ)償再拆遷；房主如對(duì)拆遷有異議可提起訴訟等。



 昨日，重慶社科院法學(xué)所丁新正研究員在解讀這些亮點(diǎn)時(shí)說(shuō)，擬新增的亮點(diǎn)凸顯出法治的進(jìn)步，比較充分地保護(hù)了被拆遷人的合法權(quán)益，客觀上能減少拆遷人與被拆遷人之間的矛盾，有利于社會(huì)和諧。



 解讀



 亮點(diǎn)1



 拆遷中擬先補(bǔ)償再拆遷



 擬專設(shè)部門負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償



 記者：這樣做對(duì)被拆遷人有何好處？



 丁新正：目前，我市還沒(méi)有明文規(guī)定補(bǔ)償?shù)南群箜樞颍疬w中先斬后奏的事情時(shí)有發(fā)生，被拆遷人往往處于弱勢(shì)地位。如果實(shí)行先補(bǔ)償再拆遷，被拆遷人將有更多談判籌碼和選擇余地。



 記者：會(huì)不會(huì)因此出現(xiàn)更多“釘子戶”？



 丁新正：這是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。在維護(hù)被拆遷人的權(quán)益（私權(quán)）時(shí)，如何限制私權(quán)濫用也很重要。目前，在我市的“城中村”和城郊拆遷中，個(gè)別被拆遷人的要價(jià)超過(guò)市場(chǎng)價(jià)兩三倍，有的動(dòng)輒就要求賠五十萬(wàn)、上百萬(wàn)元，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)加以研究，如何更好地平衡個(gè)人利益與公共利益。



 亮點(diǎn)2



 擬專設(shè)部門負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償



 記者：此舉的作用何在？



 丁新正：這有利于相關(guān)人員集中精力，更專業(yè)地解決拆遷方面的問(wèn)題；也有利于拆遷人與被拆遷人的溝通，同時(shí)防止有關(guān)部門推諉塞責(zé)。



 亮點(diǎn)3



 擬對(duì)公共利益進(jìn)行界定



 記者：修公園或建酒店，在商業(yè)利益與公共利益面前，補(bǔ)償是否會(huì)出現(xiàn)差異？如何防止打著公共利益旗號(hào)損害被拆遷人權(quán)益？



 丁新正：補(bǔ)償可能會(huì)有一些差異。地塊的用途，開(kāi)發(fā)前就有公示，市民可以監(jiān)督。同時(shí)，市民可去規(guī)劃主管部門查詢。如果有變更，可向規(guī)劃部門投訴。如果違法變更，利害關(guān)系人還可要求相關(guān)責(zé)任人擔(dān)責(zé)。



 記者：專家們現(xiàn)在研究探討的是國(guó)有土地上的拆遷問(wèn)題，那如何維護(hù)集體土地上村民的合法權(quán)益？



 丁新正：目前，一些地方的村組治理比較混亂，村干部“一言堂”現(xiàn)象普遍存在，在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，村民利益時(shí)常受到損害。建議學(xué)習(xí)河南“4+2”工作法，即“四議兩公開(kāi)”：黨支部會(huì)提議、黨支部和村委會(huì)“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議結(jié)果公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。



 亮點(diǎn)4



 被拆遷人不滿意可以起訴



 記者：采取這種途徑維護(hù)權(quán)益的人多嗎？



 丁新正：現(xiàn)在的拆遷中，被拆遷人因?yàn)椴粷M意而采取訴訟途徑來(lái)維護(hù)合法權(quán)益的比例較少。新條例若明確此途徑，發(fā)生在拆遷領(lǐng)域的維權(quán)行為將更加合理、有序。