• 【發(fā)布單位】作者：陳菲
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-12-03 08:42:18
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-國務(wù)院法制辦：為外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)營造寬松法律環(huán)境-

《外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》將于2010年3月1日起施行。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人2日接受新華社記者采訪時(shí)表示，制定本辦法所遵循的指導(dǎo)思想就是，盡量減少審批，簡化辦事程序，為外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)營造寬松的法律環(huán)境。



 負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)管理制度和措施將適應(yīng)合伙企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，盡量減少審批，簡化辦事程序，為外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)營造寬松的法律環(huán)境。



 國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人介紹說，十屆全國人大常委會(huì)2006年8月27日修訂通過的《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第一百零八條明確規(guī)定：“外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)的管理辦法由國務(wù)院規(guī)定?！币虼?，本辦法是《合伙企業(yè)法》的配套行政法規(guī)。



 這位負(fù)責(zé)人說，外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，是和“三資”企業(yè)（中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營以及外商獨(dú)資經(jīng)營方式設(shè)立外商投資企業(yè)）不完全相同的一種外商投資方式，無法直接適用有關(guān)“三資”企業(yè)的法律、行政法規(guī)。因此，《合伙企業(yè)法》明確規(guī)定由國務(wù)院對外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)制定專門的管理辦法。



 據(jù)介紹，辦法作為《合伙企業(yè)法》的配套行政法規(guī)，是在《合伙企業(yè)法》的框架內(nèi)，對外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)作出了一些必要的管理規(guī)定。有關(guān)外商投資合伙企業(yè)的形式、設(shè)立的條件、合伙協(xié)議、合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)、合伙事務(wù)執(zhí)行、合伙企業(yè)與第三人關(guān)系以及入伙、退伙、解散、清算等事項(xiàng)，均依照《合伙企業(yè)法》的規(guī)定辦理。



 這位負(fù)責(zé)人稱，外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，屬于外商投資的范疇。同時(shí)，相對于其他企業(yè)組織形式，合伙企業(yè)具有設(shè)立簡便、管理靈活等特點(diǎn)。因此，制定本辦法一方面要有利于規(guī)范外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)的行為，同時(shí)必須有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大外商投資，相關(guān)管理制度和措施要適應(yīng)合伙企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，把握好限度，盡量減少審批，簡化辦事程序，為外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)營造寬松的法律環(huán)境。



 據(jù)介紹，外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)包括兩種情形：一是2個(gè)以上外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，合伙人全部為外國企業(yè)或者個(gè)人；二是外國企業(yè)或者個(gè)人與中國的自然人、法人和其他組織在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)。此外，實(shí)踐中還可能有這樣一種情形，就是中國的自然人、法人和其他組織在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)后，外國企業(yè)或者個(gè)人通過入伙或者受讓合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額的方式成為合伙人。這種情況也應(yīng)當(dāng)符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，并依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。



 這位負(fù)責(zé)人說，按照中國現(xiàn)行有關(guān)外商投資管理的法律、行政法規(guī)，設(shè)立“三資”企業(yè)需要經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)?？紤]到合伙企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，為了有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，便于外國企業(yè)或者個(gè)人以設(shè)立合伙企業(yè)的方式在中國境內(nèi)投資，本辦法對外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)實(shí)行直接向企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記的制度，不需要經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。就是說，外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，由全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向國務(wù)院工商行政管理部門授權(quán)的地方工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立登記即可。申請?jiān)O(shè)立登記時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》規(guī)定的文件以及符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的說明。



 這位負(fù)責(zé)人還表示，外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)，如創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、私募基金等，是否存在較大的風(fēng)險(xiǎn)、存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，有沒有必要采取相對嚴(yán)格的管理制度和措施，目前還缺少必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)方面認(rèn)識(shí)也不一致。為穩(wěn)妥起見，辦法對這個(gè)問題作了一條留有余地的彈性規(guī)定，即：國家對外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。