• 【發(fā)布單位】作者：何 靖
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-12-01 15:13:36
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

最高人民法院立案一庭負責人-解析《規(guī)定》內涵-

《規(guī)定》第一條與民事訴訟法第三十八條，究竟是何種關系？



 我國民事訴訟法第三十八條是否適用于級別管轄異議，爭議較大?！兑?guī)定》第一條明確級別管轄異議不成立的，裁定駁回，異議成立的，裁定移送有管轄權的人民法院。從而與民事訴訟法第三十八條一致起來，明確了處理級別管轄異議的法律依據。



 實踐中，級別管轄異議有兩種情況，一種是受訴法院審查認為應由下級法院管轄，另一種是受訴法院審查認為應由上級法院管轄，這兩種情形都應當依法作出裁定。對于后一種情形，為防止下級法院恣意地作出移送上級法院的裁定，《規(guī)定》設計了第九條作為補救措施。即，當事人提出上訴的，該上級法院自可依法審查并作出處理；當事人未提出上訴，而受移送的上級人民法院認為該裁定確定錯誤的，根據情況既可以依職權撤銷裁定，也可以決定由自己審理，以避免受錯誤裁定的拘束。



 《規(guī)定》第三條允許當事人答辯期間屆滿后，還可提出管轄權異議，這如何理解？



 我國民事訴訟法規(guī)定，被告提出管轄權異議的期限為提交答辯狀期間，同時規(guī)定原告有權增加訴訟請求。審判實踐中，有的原告就惡意地于管轄異議期滿后才增加訴訟請求額，致使超過受訴法院級別管轄標準。為保持原、被告之間在管轄爭點上攻擊防御的動態(tài)平衡，防止原告利用答辯期即為異議期，規(guī)避管轄異議制度，《規(guī)定》允許被告在特定情形下，即便答辯期屆滿也可提出管轄權異議。



 下級法院基于訴訟費或者其他考慮，主動請求上級法院將某一案件指令其審理?！兑?guī)定》是如何限制這種做法的?



 在審判實踐中，一些法院明知其對某一案件無級別管轄權，但出于訴訟費收益、地方保護或者其他考慮，在受理前或者受理后報請上級法院交由其審理。這種做法嚴重擾亂了管轄秩序，裁判的公正性難以令人信服。嚴格而言，下級法院報請上級法院指令管轄的做法，只有民事訴訟法第三十九條第二款規(guī)定的一種情形，即，將本院有管轄權的案件報請由上級法院管轄。第三十九條第一款后半段的規(guī)定，應當是上級法院主動決定而不是根據下級法院的報請作出決定的結果。因此，下級法院主動報請上級法院將案件交其審理的做法，是沒有法律依據的。



 高級人民法院作出的級別管轄規(guī)定，能否作為裁判的依據？



 《規(guī)定》明確了經最高人民法院批準的高級法院級別管轄規(guī)定的效力。在調研和起草過程中，一些同志認為，高級法院所作的級別管轄規(guī)定，既非法律又非司法解釋，在裁定書中不宜作為處理級別管轄異議案件的法律依據。但這里強調的是，高級人民法院作出的級別管轄規(guī)定是經過最高人民法院批準，并統(tǒng)一發(fā)布后施行的，人民法院和當事人都應當嚴格遵守，可以在裁判理由部分予以引用。再者，如果不明確將其作為裁判的依據，則裁判文書的理由部分不能讓當事人理解和信服。為解決這個兩難之事，《規(guī)定》第十條作出了明確。需要說明的是，未經最高人民法院批準，各級人民法院自行作出的級別管轄標準，不能作為處理級別管轄異議的裁判依據。



 ■鏈 接■



 中華人民共和國民事訴訟法



 第三十八條 人民法院受理案件后，當事人對管轄權有異議的，應當在提交答辯狀期間提出。人民法院對當事人提出的異議，應當審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。



 第三十九條 上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第一審民事案件，也可以把本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理。



 下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理。