• 【發(fā)布單位】作者：李柯夫
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-03 16:27:07
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中新網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-湖南擬制定募捐管理?xiàng)l例 捐贈(zèng)不兌現(xiàn)者或吃官司-

昨天，記者從湖南省民政廳獲悉，該廳擬于11月18日15時(shí)在省民政廳5樓會(huì)議室召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)《湖南省募捐管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)和建議。



 據(jù)了解，此次聽(tīng)證會(huì)安排聽(tīng)證代表20名，省民政廳將按《湖南省行政程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定確定聽(tīng)證代表名單，并于11月6日前通知本人。



 “諾而不捐”可能要吃官司



 該省擬制定《湖南省募捐管理?xiàng)l例》，意見(jiàn)稿規(guī)定，個(gè)人不得開(kāi)展募捐



 宣稱捐贈(zèng)卻不兌現(xiàn)，這種“諾而不捐”的現(xiàn)象讓公益事業(yè)很“受傷”。昨天，記者從省民政廳獲悉，我省已擬定《湖南省募捐管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》，其中就明確規(guī)定，捐贈(zèng)人所捐款物不能當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)的，募捐組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂載明捐贈(zèng)款物種類、質(zhì)量、數(shù)量和兌現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容的捐贈(zèng)合同。捐贈(zèng)人不履約的，募捐組織可提起民事訴訟。



 開(kāi)展募捐應(yīng)發(fā)布募捐方案



 走在街頭，有時(shí)可以看到三五個(gè)人拿著募捐箱向行人勸募。市民想獻(xiàn)愛(ài)心卻又心存疑慮，“他們是不是真的需要幫助？”



 征求意見(jiàn)稿明確，只有紅十字會(huì)、慈善會(huì)、依法成立的公募基金會(huì)、法律規(guī)定可開(kāi)展募捐的其他公益性非營(yíng)利事業(yè)單位等可依法開(kāi)展募捐。此外，其他任何組織和個(gè)人不得開(kāi)展募捐。電視、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站等媒體可聯(lián)合募捐組織共同開(kāi)展募捐，并以募捐組織的賬戶接受募捐資金。



 而企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人開(kāi)展義演、義賽、義賣(mài)、義拍等活動(dòng)，應(yīng)聯(lián)合募捐組織共同進(jìn)行，所得款物應(yīng)當(dāng)全部移交募捐組織。



 同時(shí)，募捐組織開(kāi)展募捐時(shí)，應(yīng)制定募捐方案，明確募捐目的、時(shí)間、地域、募捐和接受捐贈(zèng)的方式、受贈(zèng)人或資助的公益項(xiàng)目名稱及使用計(jì)劃、工作經(jīng)費(fèi)提取比例等內(nèi)容，并按募捐區(qū)域?qū)⒛季璺桨负湍季杞M織登記或許可證書(shū)報(bào)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)備案；備案機(jī)關(guān)提出修改意見(jiàn)的，募捐組織應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行修改。



 開(kāi)展募捐時(shí)，應(yīng)先在募捐地區(qū)的人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、本單位信息發(fā)布平臺(tái)公布募捐方案，當(dāng)按公布的方案進(jìn)行募捐。對(duì)于不按規(guī)定違法募捐的，在沒(méi)收違法募捐所得外，還將處以一定罰款。



 捐贈(zèng)人不履約可提起民事訴訟



 2008年，被視為中國(guó)慈善元年，冰災(zāi)、地震，社會(huì)各界紛紛捐款，創(chuàng)造了捐贈(zèng)超過(guò)1000億元的奇跡。“但是，沒(méi)兌現(xiàn)捐款承諾的企業(yè)還很多”。今后，這種“諾而不捐”的企業(yè)或個(gè)人可能會(huì)面臨民事訴訟。



 意見(jiàn)稿要求，捐贈(zèng)人所捐款物不能當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)的，募捐組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂載明捐贈(zèng)款物種類、質(zhì)量、數(shù)量和兌現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容的捐贈(zèng)合同。捐贈(zèng)人不履行捐贈(zèng)合同或者捐贈(zèng)承諾的，募捐組織應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人追索；追索未果的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并依法提起民事訴訟或申請(qǐng)仲裁。



 募捐組織接受募捐款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)銀行票據(jù)，當(dāng)面清點(diǎn)現(xiàn)金或驗(yàn)收物資，向捐贈(zèng)人出具由省人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的公益性捐贈(zèng)票據(jù)，載明捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)事項(xiàng)、捐贈(zèng)金額或物品數(shù)量與價(jià)值、捐贈(zèng)時(shí)間等事項(xiàng)。



 募捐款物總額應(yīng)公告



 征求意見(jiàn)稿要求，募捐組織應(yīng)當(dāng)在募捐方案確定的募捐時(shí)間屆滿時(shí)終止募捐，并于屆滿之日起20日內(nèi)在募捐地區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、本單位信息發(fā)布平臺(tái)公布募捐情況公告書(shū)。募捐情況公告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括實(shí)際募捐的時(shí)間、募捐款物的總額和捐贈(zèng)人名稱(要求不公開(kāi)的除外)、捐贈(zèng)金額或者物品數(shù)量與價(jià)值、捐贈(zèng)時(shí)間等內(nèi)容。募捐時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)至少每6個(gè)月公告一次募捐情況。



 募捐組織應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。對(duì)募捐所得資金，應(yīng)設(shè)立專門(mén)賬戶，專賬管理；對(duì)募捐所得物資，應(yīng)當(dāng)建立分類登記表冊(cè)，并妥善保管。募捐組織應(yīng)按募捐方案確定的款物使用范圍和時(shí)間，及時(shí)使用募捐款物。捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)款物有使用用途要求的，應(yīng)當(dāng)按其要求使用募捐款物；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。



 對(duì)于私分、截留、挪用、貪污、侵占募捐款物的，由縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門(mén)責(zé)令退還款物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并處2萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(紅網(wǎng)-瀟湘晨報(bào)）