• 【發(fā)布單位】作者：王麗麗
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-02 09:26:58
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：檢察日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-人民檢察院組織法或修改 預(yù)防職務(wù)犯罪立法暫不考慮-

待條件成熟時(shí)，修改人民檢察院組織法將列入全國人大常委會立法工作計(jì)劃；關(guān)于制定人民監(jiān)督員法、制定預(yù)防職務(wù)犯罪法，目前條件尚不成熟，暫不考慮———這是10月31日，全國人大常委會表決通過的全國人民代表大會內(nèi)務(wù)司法委員會關(guān)于第十一屆全國人民代表大會第二次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告透露的。



 十一屆全國人大二次會議期間，海南代表團(tuán)和楷清海、孫桂華、趙菊花等96名代表提出關(guān)于修改人民檢察院組織法的議案4件。議案提出，人民檢察院組織法中關(guān)于檢察院機(jī)構(gòu)設(shè)置，民事、行政案件法律監(jiān)督職權(quán)和程序等規(guī)定需要進(jìn)一步完善，人民監(jiān)督員制度應(yīng)寫入人民檢察院組織法。最高人民檢察院認(rèn)為，通過修改人民檢察院組織法，增加人民檢察院的任務(wù)與職權(quán)、完善法律監(jiān)督措施、確立人民監(jiān)督員制度等十分必要和迫切。事實(shí)上，修改人民檢察院組織法曾列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃，最高人民檢察院按照中央司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署，對法律修改所涉及的重大問題進(jìn)行了研究和與有關(guān)部門的協(xié)商。全國人大內(nèi)司委也就這些問題多次與最高人民法院和最高人民檢察院進(jìn)行研究、溝通，建議待條件成熟時(shí)列入全國人大常委會立法工作計(jì)劃。



 十一屆全國人大二次會議期間，寧夏代表團(tuán)和陳旭、周光權(quán)、曹朝陽等92名代表提出關(guān)于制定人民監(jiān)督員法及相關(guān)議案4件。議案提出，試行人民監(jiān)督員制度促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)外部監(jiān)督制約機(jī)制的完善和執(zhí)法行為的規(guī)范，體現(xiàn)了人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的要求。經(jīng)過多年實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也遇到制約這一制度發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，需要單獨(dú)立法予以規(guī)范。最高人民檢察院提出，該院高度重視人民監(jiān)督員制度法制化問題，力爭將人民監(jiān)督員制度寫進(jìn)相關(guān)法律。建議先以修改法律或法律修正案的形式，在人民檢察院組織法、刑事訴訟法中作出原則性規(guī)定，待條件成熟時(shí)，制定人民監(jiān)督員法或關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的決定。全國人大內(nèi)司委認(rèn)為，人民監(jiān)督員制度是人民群眾對國家機(jī)關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑，涉及面廣。檢察機(jī)關(guān)近年來對人民監(jiān)督員制度進(jìn)行的研究、探索，取得了較好效果，也為各級人民政府、人民法院等國家機(jī)關(guān)建立和完善人民群眾監(jiān)督機(jī)制提供了有益的借鑒。建議最高人民檢察院和有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對人民監(jiān)督員相關(guān)法律問題的研究，充分發(fā)揮人民群眾對“一府兩院”的監(jiān)督作用。



 十一屆全國人大二次會議期間，武秀峰等31名代表提出關(guān)于制定預(yù)防職務(wù)犯罪法的議案1件。議案提出，應(yīng)制定預(yù)防職務(wù)犯罪法，對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的原則、職責(zé)、措施、監(jiān)督和保障等作出規(guī)定。最高人民檢察院提出，黨中央對制定反腐敗方面的專門法律高度重視，可適時(shí)將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律、法規(guī)，有計(jì)劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例。全國人大內(nèi)司委認(rèn)為，黨和政府歷來高度重視預(yù)防國家公職人員利用職務(wù)便利實(shí)施貪污賄賂、瀆職、侵犯公民權(quán)利等犯罪行為的工作，采取教育、制度、監(jiān)督并重等多種措施推進(jìn)反腐敗機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃的要求，繼續(xù)在實(shí)踐中加強(qiáng)反腐倡廉具體制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行法律規(guī)定，創(chuàng)造和完善預(yù)防腐敗的有效機(jī)制和做法。建議有關(guān)部門總結(jié)預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)，對完善預(yù)防職務(wù)犯罪立法問題進(jìn)行認(rèn)真研究論證。