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• 【發(fā)布日期】2009-07-10 10:37:05
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• 【文件來源】來源：新華網綜合
• 【所屬類別】立法追蹤

-關于《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定修正案》的起草說明-

據公安部網站消息，為進一步推動殘疾人駕駛汽車工作，更好地保障殘疾人合法權益，公安部對《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》（公安部令第91號，以下簡稱91號令）進行了補充修改，形成《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定修正案（征求意見稿）》。公安部就修改的必要性及幾個主要問題說明如下：



 一、修改的必要性



 進一步推進殘疾人駕駛汽車工作，是保障殘疾人權益、促進殘疾人充分參與社會生活、共享社會物質文化成果的重要舉措。公安部對推動殘疾人駕駛汽車工作一直高度重視。2003年9月1日,公安部出臺三十項便民利民措施,其中“允許左下肢殘疾但其他肢體健全的殘疾人駕駛小型自動擋載客汽車”，滿足了部分殘疾人駕車出行的需求。2004年5月1日實施的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》（公安部令第71號）進一步擴大了允許左下肢殘疾人駕駛車輛的范圍，由小型自動擋載客汽車擴大為包括小型載貨汽車在內的所有小型自動擋汽車，滿足了更多殘疾人駕駛自動擋載貨汽車運營謀生的需求。2007年4月1日實施的修改后的91號令繼續(xù)沿用了71號令的規(guī)定。



 但是，隨著經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，越來越多的殘疾人希望進一步放寬殘疾人駕駛汽車的政策。近幾年，為推動殘疾人駕駛汽車工作，公安部主動與中國殘聯、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、衛(wèi)生部、質檢總局、認監(jiān)委等有關部門協(xié)商，商定本著逐步放開、穩(wěn)步推進的原則，先解決右下肢和雙下肢殘疾人駕駛汽車問題。今年4月1日，國務院殘工委組織召開了殘疾人駕駛汽車協(xié)調會，決定建立由國務院殘工委牽頭的殘疾人駕駛汽車協(xié)調工作機制，爭取今年年底前解決右下肢和雙下肢殘疾人駕駛汽車問題，并明確了各部門的職責分工。根據會議要求，車輛改裝規(guī)范、產品質量認證、安全技術檢驗、駕駛人身體條件認定和駕駛技能培訓等工作，是推出右下肢、雙下肢等殘疾人駕駛汽車政策的前提，涉及工業(yè)和信息化部、交通運輸部、衛(wèi)生部、質檢總局等部門。為貫徹落實會議精神，公安部需要對91號令的有關內容進行修改，對右下肢和雙下肢殘疾人駕駛汽車的身體條件、駕駛人考試及駕駛證審驗等管理制度進行調整。



 二、幾個主要問題的說明



 《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定修正案》涉及殘疾人駕駛汽車的條款共九條，主要包括四個方面的內容。



 （一）增加了殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型。該準駕車型所稱的車輛是指，加裝有殘疾人駕駛汽車操縱輔助裝置的小型自動擋載客汽車。按照《肢體殘疾人駕駛汽車的操縱輔助裝置》（GB/T21055－2007）標準，主要包括兩類，一類是適用于右下肢殘疾人駕駛的車輛，需要加裝制動和加速遷延控制手柄或遷延踏板。另一類是可以適用于雙下肢殘疾人駕駛的車輛，需要加裝方向盤控制輔助手柄、制動和加速遷延控制手柄、轉向信號遷延開關或者駐車制動輔助手柄。殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型的代號為C5。



 （二）進一步放寬了殘疾人申請駕駛證的身體條件。主要是兩個方面：一是允許右下肢或雙下肢殘疾人申請駕駛證，規(guī)定右下肢、雙下肢缺失或者喪失運動功能，但能夠自主坐立的人，可以申請駕駛殘疾人專用小型自動擋載客汽車。二是允許有聽力障礙的殘疾人申請駕駛證，規(guī)定有聽力障礙的人佩戴助聽設備后聽力達到規(guī)定要求的，可以申請駕駛小型汽車和小型自動擋汽車。



 （三）明確了殘疾人申請和使用駕駛證的身體檢查要求?？紤]到右下肢或雙下肢殘疾人的殘疾程度、坐立能力、操作協(xié)調能力等，需要專門的醫(yī)療機構和人員進行專業(yè)評估。借鑒國外的通行做法，規(guī)定右下肢或雙下肢殘疾人申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證的，應當由省級衛(wèi)生主管部門批準的專門醫(yī)療機構進行專門的身體檢查。同時，完善駕駛證審驗制度，規(guī)定這些駕駛人取得駕駛證后每年要在專門醫(yī)療機構進行一次身體檢查，確保身體條件符合相關標準和駕駛要求。



 （四）規(guī)定了殘疾人專用小型自動擋載客汽車的駕駛要求。明確規(guī)定持有殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型的駕駛人，只能駕駛殘疾人專用小型自動擋載客汽車，不能駕駛其他類型的機動車。同時，考慮到駕駛的操縱方式不同，規(guī)定持有其他準駕車型的機動車駕駛人也不得駕駛殘疾人專用小型自動擋載客汽車。另外，明確規(guī)定殘疾人專用小型自動擋載客汽車，應當按規(guī)定在車身粘貼殘疾人機動車專用標志。