• 【發(fā)布單位】作者：王敏
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-06-05 11:22:03
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-修訂后的《郵政法》核心服務是普遍服務-

“普遍服務是什么？修訂后的《郵政法》的頒布實施對于郵政普遍服務具有什么現(xiàn)實意義？國家在郵政普遍服務監(jiān)管方面將采取哪些舉措？”……4日，國家郵政局局長馬軍勝接受中國政府網(wǎng)訪談時說，普遍服務是修訂后的《郵政法》的核心服務，是郵政服務的重中之重。修訂后的《郵政法》對普遍服務做了全面系統(tǒng)的規(guī)定，保障公眾充分享受到普遍服務的便利。



 普遍服務是按照國家規(guī)定的范圍、標準、資費，由郵政企業(yè)向社會提供的一種最基本的郵政服務，也是老百姓享受最基本的通信權利。在我國特別是邊遠地區(qū)，郵政部門是為數(shù)不多的、持續(xù)提供公共服務的部門之一。



 對普遍服務全面、系統(tǒng)的法律規(guī)定



 “普遍服務，世界各國的《郵政法》都把它作為核心服務，誰辦郵政，普遍服務是第一位，是重中之重?！瘪R軍勝說。



 據(jù)了解，修訂后的《郵政法》首先明確了普遍服務的承擔主體是郵政企業(yè)即中國郵政集團公司。



 第二，明確了普遍服務提供的范圍，包括信件、明信片，5公斤以內(nèi)的印刷品，10公斤以下的包裹及郵政匯兌等。



 第三，規(guī)定了普遍服務的服務標準?！多]政法》規(guī)定，對營業(yè)場所來說，城市里每周營業(yè)時間不少于六天，投遞郵件每天至少一次。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周的營業(yè)時間應當不少于五天，投遞郵件每周不少于五次。郵政企業(yè)在交通不便的邊遠地區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等其他地區(qū)每周的營業(yè)時間以及投遞郵件的頻次，郵政管理部門可以另行規(guī)定。



 第四，政府對普遍服務的保障?！捌毡榉帐枪卜铡＾r(nóng)村網(wǎng)點占到三分之二，人員占40％，但是農(nóng)村郵政收入只有18％，這種情況下要建立政府主導、企業(yè)承擔的機制。這次法律設計得比較完善，從多方面做了相應的規(guī)定?！瘪R軍勝說。



 為普遍服務“保駕護航”



 馬軍勝說，在財政支持方面，郵政企業(yè)提供普遍服務虧損了怎么辦？法律規(guī)定國家建立普遍服務基金，政府進行補貼。但基金的建立、使用等有待有關部門在實踐中進一步完善。



 同時，這部法律規(guī)定了對普遍服務郵件的運輸提供便利。對帶有郵政專用標志的車輛，在道路行駛上提供方便，進港口、機場、碼頭要留有通道等。



 在設施建設方面，法律首先明確了郵政普遍服務的設施是社會基礎設施，把其納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃統(tǒng)籌安排；二是要求較大的車站、機場、港口、高等院校和賓館，都要設置提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所；三是在農(nóng)村，在穩(wěn)定現(xiàn)有網(wǎng)絡的基礎上，要求逐步建立村郵站或者接受郵件的場地；四是要求地方各級人民政府要大力支持郵政的基礎設施建設，特別是重點扶持農(nóng)村的基礎設施建設。“通過這些方面的努力，應該說郵政的普遍設施將會有很大的改善。”馬軍勝說。



 加強普遍服務保障監(jiān)督



 針對城市有些居民樓沒有信報箱，住戶不能通郵的情況，馬軍勝說，信報箱在郵政服務里確實是薄弱環(huán)節(jié)。到2008年為止，國內(nèi)的信報箱安裝率只達到39％。已經(jīng)安裝的信報箱還存在后續(xù)維護問題。



 “信報箱關系到郵件投遞的最后一公里問題，非常重要。”馬軍勝說，修訂后的《郵政法》規(guī)定城市的居民樓應當安裝信報箱，而且要求同步驗收。如果不安裝，《郵政法》授權郵政管理部門責令限期改正，如果糾正了還不安，郵政管理部門可以授權第三方來安裝，但是費用由居民樓的建設單位來承擔。



 針對網(wǎng)友提出郵件傳遞時間長了，郵寄過程中可能發(fā)生丟失，投訴和尋找困難的問題，馬軍勝說，普遍服務的質量問題政府部門非常重視，郵政企業(yè)也十分關注。目前郵政企業(yè)內(nèi)部有一整套完善的監(jiān)控機制，還有業(yè)務視察，同時政府制定了普遍服務的標準，對普遍服務實行監(jiān)督。



 “《郵政法》施行后郵政管理部門將進一步加強對郵政普遍服務的保障和監(jiān)督，提高普遍服務的質量和水平，滿足人民群眾日益增長的用郵需求?！瘪R軍勝說。