• 【發(fā)布單位】作者：郭宏鵬
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-05-24 14:39:30
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-首部對臺(tái)農(nóng)合法規(guī)《福建促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例》出臺(tái)-

5月23日召開的福建省第十一屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過了《福建省促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例》。據(jù)福建省人大常委會(huì)副主任袁錦貴介紹，以地方立法形式促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作，在大陸尚屬首例。條例的制定為進(jìn)一步發(fā)展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作提供有力的法制保障。



 “福建在開展兩岸農(nóng)業(yè)交流合作方面一直充當(dāng)‘先行者’角色：率先開展兩岸農(nóng)業(yè)合作、率先建立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、率先開展兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、率先創(chuàng)建臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、率先建設(shè)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品集散基地、率先零關(guān)稅進(jìn)口臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品、率先開展借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。”福建省農(nóng)業(yè)廳廳長陳紹軍介紹說，目前，該省是全國最大的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作的領(lǐng)域、規(guī)模、政策、措施和成效都處在大陸的先行地位。截至今年4月底，全省累計(jì)批辦農(nóng)業(yè)臺(tái)資項(xiàng)目2106個(gè)，合同利用臺(tái)資26.4億美元，實(shí)際到資15.2億美元，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資總額在大陸各省區(qū)市中位居第一。



 隨著兩岸農(nóng)業(yè)交流的不斷發(fā)展，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作也面臨一些困難和問題。比如海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目投入不足，對臺(tái)優(yōu)惠政策措施落實(shí)不夠到位，融資、保險(xiǎn)、救災(zāi)補(bǔ)助等問題尚未有效解決，土地、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠完善等。



 該條例的出臺(tái)，把閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作先行先試的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī)，有一些創(chuàng)新的規(guī)定。據(jù)了解，該條例共4章37條，就閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的基本原則、從事閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作臺(tái)灣同胞的待遇、政府的服務(wù)和保障職責(zé)、鼓勵(lì)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與交流、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和閩臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作用地、貸款和融資、權(quán)益保障等方面作出規(guī)定。



 該條例在設(shè)立閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作專項(xiàng)資金、促進(jìn)和規(guī)范閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的用地等方面有所突破。就臺(tái)胞關(guān)心的貸款和融資問題，條例規(guī)定臺(tái)灣同胞可以依法將其生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、建筑物和其他土地附著物、建設(shè)用地使用權(quán)，以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒山、荒灘等土地承包經(jīng)營權(quán)、海域使用權(quán)等作為抵押財(cái)產(chǎn)，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。臺(tái)灣同胞可以依照國家有關(guān)規(guī)定成立專業(yè)性擔(dān)保公司等。



 閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作需要一個(gè)良好的投資環(huán)境，需要對投資者的合法權(quán)益給予有力保障。對此，條例規(guī)定，涉及閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。禁止向閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作企業(yè)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)。除法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府規(guī)定或者授權(quán)外，任何單位或者個(gè)人不得到閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作企業(yè)檢查，不得強(qiáng)制閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作企業(yè)參加培訓(xùn)班或者評(píng)比活動(dòng)；閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作企業(yè)和臺(tái)灣同胞個(gè)體工商戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)；閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作企業(yè)和臺(tái)灣同胞個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向有關(guān)部門反映或者向臺(tái)灣同胞投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)投訴，有關(guān)部門和臺(tái)灣同胞投訴協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30內(nèi)給予答復(fù)、處理，也可以依法向人民法院提起訴訟。



 “海西先行，立法更應(yīng)先行，要為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供有力的支持和保障。”袁錦貴表示，要把地方立法與推進(jìn)海西建設(shè)的重大決策緊密結(jié)合起來，認(rèn)真做好與海西建設(shè)密切相關(guān)的法規(guī)草案的起草、論證、審議工作，條件成熟的要爭取盡快出臺(tái)。